強力“磁場”是怎麼形成的？

閲讀提示：招商引資是加快區域經濟發展的重要手段，可對於地處烏魯木齊的十二師來説，周邊有不少國家級經濟技術開發區和工業園區，論區位優勢、論配套設施、論財力，十二師想在招商引資工作中有突破，必須付出更多。

數據顯示：今年1月至11月，十二師招商引資落地項目230個，項目總投資771億元，完成實物量投資125.85億元，完成兵團下達目標任務的139.8%。

面對激烈的競爭和新冠肺炎疫情衝擊，十二師努力形成強力“磁場”，招商引資交出優異答卷，靠的是什麼？

12月1日，在十二師政務服務大廳，住房和城鄉建設局監督員龔恆英（左）為公司業務人員辦理質量安全監督手續。 兵團日報駐十二師記者站 馮曉玲 攝

企業會選誰？營商環境是關鍵

“落户兵團烏魯木齊經濟技術開發區，看中的是良好的營商環境。”新疆德信恆洋燃氣有限責任公司總經理王發程給出了他的答案。

今年6月中旬，新疆德信恆洋燃氣有限責任公司派代表來兵團烏魯木齊經濟技術開發區諮詢投資事宜。“我們計劃投資5億元在烏魯木齊周邊建項目”。這句話立刻引起了兵團烏魯木齊經濟技術開發區的高度重視。

王發程説，來開發區諮詢前，他們已經考察了多個候選地點。在招商優惠政策方面，各地相差不大，兵團烏魯木齊經濟技術開發區的資源、配套設施也並不優於其他候選園區。當時，他們對這裏並非“一見鍾情”。

但在兩個多小時後，王發程的認識發生了改變。當時正在園區調研的十二師領導和相關部門負責人恰巧遇到他們，隨即召開座談會專門對接交流相關事宜，瞭解企業意願、介紹開發區政策。

為了一家企業的前期諮詢，專門召開座談會，並從企業的角度去分析、探討，這個座談會讓王發程感觸頗深，也被十二師的誠心打動，決定把十二師列為重點選址對象。

項目只要還未落地，就有不確定性。在此後的時間裏，十二師和開發區一直保持着與新疆德信恆洋燃氣有限責任公司的密切聯繫，不斷創造機會和條件，展示十二師對項目的渴望、對發展的追求和對事業的執着。

6月22日，新疆德信恆洋燃氣有限責任公司與兵團烏魯木齊經濟技術開發區簽訂投資協議。

項目落户，辦好各種手續是前提。在接洽之初，企業就提出：項目建設週期時間緊，如果手續辦得慢，影響開工建設，落地的事就要重新考慮。當時，新疆德信恆洋燃氣有限責任公司看中的選址區域沒有土地建設指標，隨後園區抓緊調整指標，報十二師相關部門審批，僅5天便完成了。

新疆德信恆洋燃氣有限責任公司的工作人員被十二師各部門的招商熱情以及上下同心服務客商的精神打動了，在9月繳納了土地出讓金，標誌着項目真正落户十二師。隨後的所有手續，由十二師相關部門和開發區招商團隊與企業主動對接、全程代辦，僅38天，企業就具備了開工條件。

“企業在乎區位、交通等資源要素，但更重視營商環境。優惠條件各地都有，這種情況下，誰能為企業提供最好最優的營商環境，我們就會選擇誰。”王發程説。

“單靠優惠條件營造投資‘窪地效應’的時代已經過去。”兵團烏魯木齊經濟技術開發區投資促進局局長雷楠告訴筆者，在招商中，往往會出現企業簽訂了投資意向書，但最後沒有真正落地的情況，除了企業自身原因外，往往是因為後續服務跟不上，要提高招商引資成功率，必須要為企業提供優質高效的服務。

營商環境好與壞，企業會用落户來投票。今年截至目前，十二師已與17家公司簽訂投資協議，投資金額370億元；與26家企業達成重點合作意向，計劃投資500億元以上。這樣的成績，與十二師的優質服務和實幹作風是分不開的。

十二師頭屯河農場新疆大航城小微企業創業園項目建設現場，工人在加緊施工（資料圖片）。向浪 攝

企業怎麼選？產業配套是關鍵

“在十二師投資，我們就像在家一樣。”新疆華潤電力有限公司總經理雷春陽説，企業開工初期，建設所需的鋼結構、商混等必備原料，在開發區各家企業就能採購齊全，非常便捷且成本低，自家生產的電氣設備不出開發區也能銷售。

雷春陽介紹，目前企業在十二師發展得非常理想，自2016年落户以來，銷售收入連年增長。

去年，西部鳳凰電力設備有限公司準備在烏魯木齊周邊新建一個生產基地，雷春陽向公司負責人、也是自己的老鄉殷愛平推薦來十二師投資。經過考察，殷愛平決定在十二師建廠，目前項目已經施工建設，已完成投資8000餘萬元，計劃明年下半年投入生產。

其實不僅是西部鳳凰電力設備有限公司，還有新疆恆新源電力工程有限公司、天安電氣成套設備有限公司、新華開電氣成套設備有限公司等5家電力企業都是經過雷春陽推薦落户十二師的。一個企業落地，帶來多家企業投資，不僅產生集聚效應，還延伸了產業鏈。這5家企業中，其中4家企業已經投產，1家企業正在建設中，這些企業建成後預計年產值達3.5億元。

眼下，食品產業是兵團烏魯木齊經濟技術開發區重點打造的主導產業，目前共有21家食品企業落户，其中18家已經投產。這些項目的投產運營也吸引了不少企業為其生產配套產品。其中新疆金宏創新彩印包裝有限公司就是看中開發區的產業集聚，來此投資建廠，為各食品企業提供產品包裝。

“在這裏落户相當於企業剛出生手裏就攥着一個大市場，在起跑線上就快人一步，未來投產企業越來越多，企業效益也會非常可觀。”新疆金宏創新彩印包裝有限公司總經理周宏笑着説。

周宏對未來發展的信心，在很大程度上也基於十二師的產業佈局。近年來，十二師把戰略目光鎖定在構建“1+4+N”現代化經濟體系和“345”重點產業佈局上，提出了以擴大總量、提高質量為目標，以功能配套、區域集聚、做強品牌為導向，依託區位優勢，將重點產業集羣列為主攻，實施精準招商，打造產業集羣，培育產業鏈條，推動形成“引來一個、帶來一批、輻射一片”的“磁場”效應。

企業為什麼放心？搞好服務是關鍵

近段時間，新疆大航城小微企業創業園董事長王進幾乎每天都要去創業園走一走，看着創業園一期項目如期完工，招商工作也已全部結束，他的臉上不時露出笑容。

但是之前，他還為此發愁。因為受疫情影響，項目建設所需的板材、混凝土等原料無法進廠，面臨着停工的窘境。讓王進出乎意料的是，還沒有等他來得及向領導反映，頭屯河農場的幹部已經到達現場瞭解情況。

“從寶新恆源鋼材物流園調集板材、協調商混站運輸混凝土、每天給我們送菜……我們遇到問題馬上有人幫助解決，真的是‘媽媽式’服務。在這裏搞建設，心裏真的很踏實。” 王進説。

在項目建設初期，創業園建設的是標準統一、大小相同的廠房，但在招商過程中，一些小微企業因為設備大小、生產規模不同，對廠房的高低、大小要求也不盡相同，如果建設定製廠房，則需要修改規劃，在調規申請上報後，他預估最少需要一個月的時間才能拿到批覆，但沒想到在5天內就得到批准。

“客商招來了、項目落地了，並不意味着就可以一勞永逸、萬事大吉，必須一如既往、善始善終地搞好服務，讓企業進得來、留得住、發展好。”頭屯河農場黨委書記、政委曾小紅説。

對於創業園來説，引進的企業大多是小微企業，但有些小微企業對落户、審批、入駐條件等政策和流程並不清晰。

對此十二師相關部門創新服務，主動靠前，前往每一家有意願落户的小微企業考察，提供環評預審、政府簽約准入、“容缺辦理”等服務，讓企業吃下“定心丸”。

為更好服務企業、服務項目，十二師深化“放管服”改革，推行“只跑一次”改革、首問責任制、服務承諾制和限時辦結制，實現各部門行政審批承諾辦理時間至少再縮短50%，企業開辦時間壓縮至8.5個工作日內，全部登記類型壓縮至受理之日起5個工作日內辦結，確保項目能夠儘快建成投產。

今年，十二師還與16家金融機構落實了超2000億元的授信。前不久，十二師就邀請多家金融機構和師域內企業召開政銀企座談會，專題研究破解中小微企業融資難題，為企業發佈普惠金融產品，聽取企業提出的問題和意見。像這樣集中力量為企業協調解決問題的場景，如今在十二師已成常態。

“落實一個重點項目、一名分包領導、一個責任單位、一套工作班子，深入開展幫扶企業、幫扶項目活動，一企一策，保障要素供應，解決瓶頸制約，形成謀劃一批、儲備一批、落地開工一批、投產達效一批的聯動發展機制。”十二師商務局黨組書記、局長王朝暉介紹，目前該師師團兩級相關部門已經形成了較為完善的針對落户企業、落地項目的全流程服務機制，也推動招商引資工作形成了良性發展態勢。（祝司建）