經濟觀察：中國税收優惠政策“雪中送炭”

(經濟觀察)中國税收優惠政策“雪中送炭”

中新社北京12月17日電 (記者 趙建華)煤炭價格上漲，中國煤電、供熱企業一度面臨困境。中國出台一系列能源保供措施，其中包括對煤電、供熱企業今年第四季度實現的税款實施緩繳，紓解企業經營困難。國家税務總局17日公佈的數據顯示，截至12月2日，全國4800多户煤電、供熱企業已累計辦理“減、退、緩”税215.7億元(人民幣，下同)。

近期，中國煤炭大省山西日均產煤量保持在330萬噸以上，鐵路運輸企業把這些煤炭迅速運往全國各大煤電、供熱企業。國家能源局有關負責人日前表示，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解。

為幫助煤電、供熱企業度過“寒冬”，今年9月國家税務總局制發通知，要求各地税務機關落實支持煤電、供熱企業紓困解難的“減、退、緩”税措施，確保煤電、供熱企業税費優惠應享盡享，增值税留抵退税應退盡退，符合條件的困難緩税應緩盡緩。

“3000多萬元税款暫緩繳納，減輕了企業資金壓力，讓這個冬天更暖了！”地處吉林省松原市的華能松原熱電有限公司總經理王國輝説。這家企業已經及時享受到了煤電企業優惠政策。

感受到雪中送炭的，除了煤電企業，還有眾多製造領域的中小企業。國家税務總局、財政部10月底發佈的《關於製造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分税費有關事項的公告》明確，對製造業小微企業(含個體工商户)的税款全部緩税；對製造業中型企業的税款按50%緩税，特殊困難企業可申請全部緩税。

國家税務總局公佈的數據顯示，截至12月8日，全國累計辦理製造業中小微企業延緩繳納税費783.3億元。此次階段性緩税政策，覆蓋面廣、涉及税種多、針對性強。與以往出台的政策相比，新舉措覆蓋範圍有明顯擴大，不僅覆蓋小微企業，也覆蓋中型企業，緩繳涉及税費涵蓋了企業所得税、個人所得税(代扣代繳除外)、國內增值税、國內消費税及附徵的城市維護建設税、教育費附加、地方教育附加，企業九成以上税負來自這些税種。

除了階段性緩税措施，中國税務機關還對先進製造業企業按月全額退還增值税增量留抵税額，對其他製造業企業退還60%增量留抵税額。

今年前三季度，中國税務機關共計為2.24萬户製造業企業辦理留抵退税917億元，其中對1.16萬户先進製造業企業辦理留抵退税420億元，支持製造業發展。

西南財經大學西財智庫首席研究員湯繼強表示，今年的減税降費政策突出結構性減税。緩税政策精準滴灌製造業中小微企業，能夠有效衝減企業原材料價格上漲和回款週期延長的雙重資金壓力，對幫助企業減輕負擔、擺脱當前困境、轉型升級、提高競爭力具有積極作用。(完)