以擴大內需為戰略基點

以國內大循環更好帶動國內國際雙循環相互促進，讓全球分享中國釋放龐大內需的紅利，從而實現“中國好，世界才更好”

當前，社會各界對於“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”如何落地高度關注，也充滿期待。中共中央政治局會議強調“牢牢把握擴大內需這個戰略基點”，為加快形成新發展格局提供了指引。

疫情防控中，各國經濟即便走向復甦階段，也可能面臨需求復甦慢於供給復甦的態勢，這對已經受儲蓄過剩困擾的全球經濟而言，無異於雪上加霜。在這種背景下，對大型經濟體而言，需要擴大內需來支撐經濟復甦和持續增長。

同時也要清醒認識到，以國內大循環為主體決不等於封閉運行，而是要從雙循環互動的視角來看擴大內需，這實際上對開放提出了更高要求。我們要以國內大循環更好帶動國內國際雙循環相互促進，通過繁榮國內經濟帶動世界經濟復甦，讓全球分享中國釋放龐大內需的紅利，從而實現“中國好，世界才更好”。

我國具有擴大內需的獨特優勢。我國人口總量全球第一，而且形成了全球最大的中等收入羣體，總人數超過4億人，這是擴大內需的基礎。與此同時，決勝全面小康、決戰脱貧攻堅，大幅減少了貧困人口，有效緩解了貧困等問題對消費率的抑制，這本身也有利於挖掘中國下沉市場潛力，促進中國市場的整合。如果説扶貧是二次分配層面的重大政策舉措，那麼快速發展的數字經濟則是從初次分配層面提高了勞動者收入，有利於消費增長。中國的數字經濟帶有很強的勞動友好型特徵，例如外賣、快遞等數字經濟下的就業機會，收入水平比傳統產業高。中國社科院的調查研究也顯示，互聯網使用對提升中低收入人羣的收入有顯著幫助，這都有利於提高中國經濟的有效需求。

也要看到，疫情對接觸式經濟、勞動密集型經濟、低收入羣體的影響更大，存量資產取代流量收入越發成為中國收入分配差距的主要原因，這些都是擴大內需面臨的挑戰。在新形勢下擴大內需，要以促進消費、提高居民收入為主要載體，而不是大規模擴大投資。近期財政和貨幣等宏觀政策體現了這一導向，一是橫向方面注重結構影響，精準滴灌，引導社會資源支持實體經濟，關鍵是保民生、保就業；二是縱向方面強調跨週期設計和調節，避免以加劇中長期失衡為代價的短期需求刺激。這兩個維度都要求堅持房住不炒，不能靠拉動房地產需求來擴大內需，而要讓更多家庭不為高房價所累，把需求充分釋放出來。

在傳統的逆週期調節之外，更重要的是推進結構性改革，依靠改革增強市場主體活力，促進金融讓利，真正提高收入、促進消費。比如，限制壟斷、鼓勵競爭，繼續推進勞動友好型數字經濟發展；在二次分配中，進一步加大對中低收入者的轉移支付，特別是針對疫情衝擊的救助；進一步推動增值税改革，降低中低收入者的税負。通過這些改革舉措，可以真正提高收入水平、釋放有效需求，更有效地把人口規模轉化為市場規模。改革是過去中國經濟成功的關鍵，也是擴大內需的關鍵，更是構建雙循環相互促進的新發展格局的關鍵。

(作者為中國國際金融股份有限公司首席經濟學家)

《 人民日報 》( 2020年08月21日 05 版)