再擴容，新一批自貿區看點多

製圖：邱海峯

日前，一名主播在中國（杭州）國際電子商務博覽會上直播銷售農產品。徐根柱攝（人民圖片）

位於湖南省長沙經開區的山河智能裝備股份有限公司中型挖機裝配車間。新華社記者 陳澤國攝

9月20日，觀眾在北京科博會上體驗感應式消毒取液器。陳曉根攝（人民圖片）

9月24日，中國（北京）自由貿易試驗區揭牌。自貿區政策推出7年來首次“進京”，吸引了全球關注的目光。同日，湖南、安徽自由貿易試驗區及浙江自由貿易試驗區擴展區域也正式揭牌，提出了一攬子特色鮮明的差別化試點任務，看點頗多。

從2013年在上海設立第一個自貿試驗區，到如今增加至全國範圍內的21個，中國自貿試驗區從少到多、從無到有，形成了多領域複合型綜合改革開放態勢，彰顯了中國堅定不移擴大對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制的決心。

特色鮮明，4個地區基礎較好

已有18個自貿試驗區，為何再擴容？

“這次自貿試驗區進一步擴容，其目的就是要通過更大範圍、更廣領域、更深層次的改革探索，激發高質量發展的內生動力；通過更高水平的開放，推動加快形成發展的新格局。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文説。

作為中國改革開放的試驗田，自貿試驗區實施7年來，取得了顯著成效。

根據商務部數據，7年來，自貿試驗區已形成的可複製可推廣經驗達260項，在全國不同區域進行了複製推廣，涉及貿易投資自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等多個方面。

對於中國自貿試驗區進一步擴容，國際社會給予高度讚賞。路透社近日報道稱，4個新設或擴區的自貿試驗區涉及深化金融開放、推動產業優化升級、加速資源配置和整合等多個方面，彰顯在經濟全球化遭遇逆流的背景下，中國進一步改革開放的決心。

擴容，此次為何選擇北京、湖南、安徽、浙江四地？

不少專家認為，特色鮮明是一個重要原因。以北京為例，科技創新、服務業開放、數字經濟已成為其經濟發展的主要特徵。

數據顯示，目前，北京集聚了4000多家地區總部和研發中心，風險投資累計金額在全球僅次於硅谷，擁有全國超四成的獨角獸企業。2019年，服務業佔全市GDP比重83.5%，比全國高近30個百分點，北京服務貿易規模佔全國20%左右；數字經濟增加值佔全市GDP比重超過50%，居全國首位；服務業擴大開放重點領域實際利用外資118.7億美元，同比增長12%，佔北京實際利用外資總額的84%。

“此外，湖南裝備製造業積澱深厚，安徽新興產業要素比較活躍，浙江數字經濟蓬勃發展。而且，這4個省市外向型經濟基礎相對較好，增長比較快，去年這4個省市利用外資佔全國的21.4%，進出口額佔全國的21.7%。”王受文表示，在這4個地區新設或者擴區，將通過科技創新從源頭上補鏈強鏈，依靠產業鏈集成創新進一步穩鏈固鏈，提升產業鏈供應鏈先進性、穩定性和競爭力，引領產業高質量發展，這將會為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局做有益的探索。

揭牌首日，一批企業搶先入駐

持續擴容，中國自貿試驗區的吸引力不斷增強。根據商務部數據，今年前7個月，18個自貿試驗區新設外資企業3300多家，實際利用外資900億元以上，進出口額達到2.7萬億元。這18個自貿試驗區面積加在一起不到全國的千分之四，但外資佔到全國的16.8%，外貿佔到全國的13.5%。

9月24日，4個新設自貿試驗區或擴展區域正式揭牌，引來一批國內外企業搶先入駐。

北京自貿試驗區涵蓋科技創新片區、國際商務服務片區、高端產業片區3個片區，共119.68平方公里。在揭牌儀式上，路孚特（中國）科技有限公司研發中心項目、上田八目貨幣經紀（中國）有限公司、克諾爾軌道車輛系統（中國）有限公司等多個外資企業、項目完成簽約。

深化金融開放，是北京自貿試驗區的一大亮點，包括開展本外幣一體化試點、允許區內銀行為境外機構人民幣銀行結算賬户發放境外人民幣貸款等創新性政策引起業界極大興趣。作為首批入駐北京自貿試驗區的外企，上田八目貨幣經紀（中國）有限公司是中國首家外資全資控股貨幣經紀公司，公司將主要經營國內外外匯市場交易、貨幣市場交易、債券市場交易、衍生品交易經紀業務以及經中國銀保監會批准的其他業務。上田八目貨幣經紀（中國）有限公司籌建負責人黃洪表示：“此次公司落户北京，中國人民銀行等部門和北京市相關部門高效運行，在極短的時間內完成審核並批准籌建，這讓我們對拓展中國貨幣經紀市場充滿信心！”

在安徽自貿試驗區蚌埠片區，首批8個項目集中籤約，總投資103.5億元，涉及高端裝備製造、硅基新材料、新能源、新型顯示等多個領域。同時，首批6家企業正式入駐，並完成首單140萬美元國際貿易交易，實現“開門紅”。

在浙江自貿試驗區擴展區域掛牌儀式上，首批入駐的10家企業接受授牌。

“入駐浙江自貿試驗區新片區，對我們這樣的數字企業來説是一個很大的發展機遇。”杭州臻視界數字科技有限公司負責人蔡起劍表示，公司聚焦打造三維可視化平台與基於雲計算、大數據、虛擬現實及物聯網技術的應用，“有了國家平台的支持以及杭州片區在數字經濟方面的政策，我們將能更好地對接其他企業，幫助他們做好數字化轉型。”

擴大開放，發揮先行先試作用

正式亮相以來，4個自貿試驗區立足自身特色，圍繞服務貿易、先進製造業、科技創新和數字經濟等新領域新業態開展差別化探索，公佈了一系列具體舉措。

在湖南自貿試驗區長沙片區，中非經貿促進創新示範園正加緊建設。湖南省副省長何報翔介紹，建設中非經貿深度合作先行區，是湖南自貿試驗區的三大任務之一。將在長沙片區高橋大市場建設進出口產品集中展示、交易、推廣和易貨貿易中心。

與此同時，湖南自貿試驗區的另兩大任務，即打造世界級先進製造業集羣、打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊，目前也在加快推進中。何報翔指出，將立足湖南工程機械、軌道交通裝備等優勢產業基礎，在創新平台建設、數字經濟發展、工業互聯網建設、高端裝備維修再製造、知識產權保護和運用等方面開展探索試驗，加快形成參與全球產業分工競爭合作的新優勢。

聚焦服務業開放，北京提出將在深化金融領域開放創新、滿足高品質文化消費需求、優化發展航空服務等3方面落實40餘項措施。北京市商務局局長閆立剛表示，支持將服務業擴大開放的政策優先在北京自貿試驗區內先行先試；同時，一些在北京自貿試驗區內實施成熟的服務業擴大開放政策，按程序報批後，將優先在全市範圍內複製推廣，助力打造國家服務業擴大開放綜合示範區。

突出擴大開放的同時，4個自貿試驗區着力推動制度創新、優化營商環境。

“接下來，將重點聚焦營造優良的營商環境。”浙江省副省長朱從玖説，以問題導向來改造提升營商環境，便利一切市場主體，讓境內境外的市場主體都能在自貿試驗區裏有好的發展環境。借鑑其他自貿試驗區在營商環境打造上所積累的經驗；同時，浙江也要把“最多跑一次”改革的好經驗在自貿試驗區裏不斷提升。

安徽自貿試驗區提出，深化投資領域改革，在科研和技術服務、電信、教育等領域加大對外開放力度，放寬註冊資本、投資方式等限制；支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業技能培訓機構；健全外商投訴工作機制，保護外商投資合法權益……

“自貿試驗區的工作還有很多可以進一步完善、進一步提高的方面，商務部將會同18個自貿試驗區和新成立的3個自貿試驗區一起，落實好自貿試驗區的發展戰略，讓它在改革與開放方面發揮更好的先行先試作用。”王受文説。（邱海峯）

《 人民日報海外版 》（2020年09月29日 第 06 版）