創新服務催生“經開速度”
來源：長春日報-長春新聞網
經開區優質服務催生出聚企強磁場。圖為瑞悦汽車工業（長春）有限公司汽車零部件項目。
經開區經濟發展局發展計劃科相關負責人到企業登門輔導網上審批業務，為企業辦理立項審批。
經開區悉心培育軟環境“沃土”，讓企業對未來發展充滿信心。圖為長春聖威雅特服裝集團有限公司生產線。
2020年的經開區，很值得一提的是“速度”。
3月初，經開區規上工業企業復工復產率達到100%；在引進日產18萬隻醫用口罩項目過程中，經開區僅用3天時間就完成了企業註冊、場地確認、合同簽署等一系列落位相關工作……新冠肺炎疫情衝擊下的2020年，經開區快速應對，在做好防控的同時，快速暢通國內市場、拓展國際市場，推動經濟社會秩序加快全面恢復。
“經開速度”帶來的收穫令人稱讚：2020年上半年，經開區新增市場主體5693户，增長8.4%，其中新增企業3157户，增長77.4%。1~8月份，經開區規上工業總產值同比增長3.7%；前三季度，已開復工5000萬元以上項目118個，經開光電信息產業園、國家半導體激光技術創新中心、常州街工業孵化園、興隆工業園（應用化學產業園）、智能製造產業園、豐田TNGA2.5L發動機項目、富維安道拓技改項目、浪潮北方生產基地、吳太醫藥產業園二期、順豐物流產業園二期等一批重點項目均已開工建設。
快速應對，幫助企業紓危解困，為企業發展營造優質的發展環境，這正是經開區取得好成績的重要原因。
在全力推進長春國家區域創新中心（經開片區）建設過程中，經開區把營商環境建設作為中心工作之一，“以侍企敬民之心，行簡政放權之道”，不斷提升簡政放權的靶向性和精準度，為企業和羣眾辦事打開便利之門，以優質的營商環境為高質量發展注入新動能。
經開人深知，保市場主體就是保社會生產力，始終把培育市場主體、增強有效供給作為重中之重，千方百計為市場主體賦能加力，全方位構建有利於激發市場活力和社會創造力的發展環境。
10月29日，在長春興隆綜保區進出口商品展示交易中心，吉林祥睿進出口貿易有限公司負責人王恩春正忙着向顧客介紹產品。“生意不錯，幾乎每天都有5000多人進店選購，其中最受歡迎的就是俄羅斯的豆油和麪粉。”日漸增長的人氣，讓王恩春對公司的發展底氣更足。為了擴大商品品類，王恩春想進購一批土耳其豆油，但需要辦理產品的對外貿易經營者備案審批，“因為時間有些緊，我就去了一趟經開區商務局諮詢這項業務如何辦理。工作人員告訴我，網上就能辦，還熱心地幫我準備了材料清單，又給了我辦事人員的電話，有啥不懂，可以隨時打電話。”僅用1天時間，王恩春的對外貿易經營者備案審批就辦下來了。“真沒想到辦理的速度這麼快，原本以為要等半個多月的。土耳其豆油運到長春，就可以直接上架了。”王恩春感嘆道。
“目前，由經開區商務局負責的對外貿易經營者備案均已實現網上申請、網上受理、網上辦結，做到企業零跑動。”據經開區商務局相關負責人介紹，針對各項審批備案業務，經開區商務局實行行政審批目錄清單化管理，明確事項適用依據，規範審批流程。不斷推進審批流程再造和優化，將各項業務流程、相關法律法規、所需材料樣本、辦理時限等信息梳理成冊，並編制一次性告知單和流程指南，保持動態調整，在經開區政府門户網站進行公示。如今，經開區對外貿易經營者備案審批要件由原來的5件精簡至3件，辦理時限也由原來的20天壓縮至1個工作日。
在經開區，像這樣體現“經開速度”和效率的事例還有很多。
在新冠肺炎疫情防控期間，經開區率先在全市成立審批服務專班，實現建設項目全方位對接，審批業務容缺辦、上門辦、全程領辦代辦，共為長春智慧能源公司等50多家企業提供個性化審批服務，現場予以辦結；在全市率先試行拿地即開工試點，通力科技、銘睿汽車項目、中合順陽超高壓食品加工項目、中合順陽農產品加工基地等實現拿地即開工，進展順利；為企業提供“一站式”審批服務，只用了1個小時，就幫助長春貞達市政工程有限公司解決了在遷移工商税務註冊地過程中遇到的出資人存在變更材料不全的問題；來自河北的地通汽車部件項目落户經開區，“審批秘書”領辦代辦，當天便幫助企業順利完成營業執照、税務登記、刻章等業務；通過一對一服務，僅用半小時幫助瑞悦汽車工業（長春）有限公司快速辦理工商登記。
“‘營商’的目的在於‘贏商’。而‘贏商’的目的和落腳點，在於更廣泛、高層次、多領域地迎商。”在經開區，一項項優化發展環境的舉措，正提升着經開區的區域品牌、品質和品位，凝聚起高質量發展新動力。
優化政策環境。經開區先後出台了《“營商環境提升年”活動方案》《“親商、助商、安商、富商”六十五項營商環境建設新舉措》《長春經濟技術開發區加快轉型升級促進經濟高質量發展若干政策措施》等推動優化營商環境的文件，構建了從創新理念到具體行動的完整體系。
經開區全面推進線上線下融合，實現“就近辦、網上辦、掌上辦”，探索推進“容缺審批”制度化運行，提升服務能級。集中清理、整改一批應進網辦理但線下獨立辦理的行政審批和公共服務事項，全面提升審批事項網上辦理率，預計今年年底前，線上可辦率將不低於90%。
壓縮企業開辦時限。經開區持續推進工商設立、税務登記、印章刻制聯審聯辦，着力打通審批關鍵環節堵點；全面推行“公章刻制、税控盤”政府買單，真正實現企業開辦零成本；建立聯合會商機制，圍繞項目立項、土地規劃審批、建設施工審批等關鍵環節，科學謀劃項目建設前期籌備工作；建立完善商事機制、銜接機制、溝通機制，明確部門責任、辦結時限，實現項目“審批不出區”，全程跟蹤服務，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
推進“證照分離”改革。經開區以“照後減證”為主攻方向，第一批全國推開的“證照分離”改革事項中涉及經開區的19項內容，現已全部改革到位；進一步擴大“告知承諾”實施範圍，凡涉及企業審批事項，全部按照“證照分離”原則進行改革，力爭在年底前審批提交材料減少20%，審批時限比今年年初再壓縮30%。
全面鋪開“萬人助萬企”行動。開展獨具經開特色的“企業項目服務日”活動，實行“首席服務專員”“首席服務員”和“全員服務”制，升級領導專項包保重點企業新模式；全面開展“基層總動員、服務全覆蓋、環境大提升”活動，以“四街一鎮”領導為服務主體，為轄區中小企業提供上門服務，打通服務“最後一公里”；充分開展“政策大講堂”活動，不斷向企業釋放政策紅利，並得到各部門積極響應、高度配合，受到區內企業一致好評，特別是疫情期間，創新“政策大講堂”宣講模式，以錄製視頻、召開視頻會議等，讓企業和羣眾得到真實惠、真方便。
以主動姿態適應新環境，在危機到來之際應對有序，經開區堅持把創新營商環境作為關鍵之舉，增強服務理念、創新服務舉措、務實解決問題，廣大企業的獲得感不斷增強。在21世紀經濟研究院發佈的《2019年全國經開區營商環境指數報告》中，長春經開區營商環境指數排名第16位。
（撰稿/宋莉）