科改示範企業頭雁效應顯現
“11月9日，證監會通過了批文，近期公司即將在科創板上市。”南方電網電力科技股份有限公司總經理姜海龍告訴記者，科創板對上市企業的科創屬性、市場化經營等方面有具體、明確的指標要求。這與科改示範行動的目標方向是一致的，南網科技作為參與者，確實受益良多。
科改示範行動是國企改革專項工程之一，於2020年4月啓動實施，旨在打造一批國有科技型企業的改革樣板和創新尖兵，並引領帶動更多國有企業向改革要紅利、以創新促發展。“科改示範行動實施一年多來取得了階段性成果，下一步將充實擴圍。”國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明表示。
“雙輪驅動”先行先試
催化劑是石油化學工業的基礎和核心，被譽為石油化工的“芯片”。中國石化催化劑有限公司作為中國石化旗下唯一的催化劑專業公司，積極參與科技攻關項目，助推石化產業鏈轉型升級，加快向“科技型、生產服務型和先進綠色製造”的世界領先催化劑公司目標邁進。
該公司面向高層次人才實施特別補助、成果提成獎勵、就醫綠色通道等一系列“引才新政”，為人才“搭平台、強激勵、解後憂”。如今，催化劑工程技術研究院已吸引國內一流高校的博士畢業生15人，形成了40人的研究團隊，為創新發展提供強大的智力支撐。
2020年，中國石化催化劑有限公司取得了“跑贏大盤、好於預期”的經營業績，實現營業收入87.4億元、利潤總額11.5億元，成為世界第二大催化劑公司，行業地位和國際影響力進一步提升。“改革初見成效，我們還要再接再厲。”中國石化催化劑有限公司董事長陳遵江表示，預計今年年底將完成科改示範行動80%的改革任務。
科改示範企業是國有科技型企業的優秀代表。一年多來，有關中央企業和地方國資委指導推動200餘户科改示範企業堅持市場化改革和提升自主創新能力“雙輪驅動”，大膽探索、先行先試，加快高質量發展，頭雁效應顯現。
數據顯示，科改示範企業克服疫情影響，普遍實現逆勢增長。2020年，科改示範企業營業收入、利潤總額和淨利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%；淨資產收益率達9.99%，較改革前增長1.1個百分點。同期，科改示範企業全員勞動生產率同比提高7.7%，人工成本利潤率同比提高26.6%，人事費用率同比壓降10.4%，活力效率顯著提升。
科改示範企業把科技創新作為頭號任務，集中優勢資源加大投入，平均研發投入強度達13.3%。
完善治理健全機制
科改示範企業有的是科研院所轉制而來的“老字號”，有的是從事新能源、互聯網等新產業、新業態、新商業模式的“新生代”，還有的是轉型升級中的傳統制造類企業，規模體量、行業屬性、發展歷程和改革基礎各不相同。企業從自身實際出發，把握激發活力、提高效率的改革主線，堅持問題導向和目標導向，開展了一系列富有成效的改革實踐。
4年前，南網科技由廣東電網電力科學研究院分立組建，沿用的是傳統科研院所的管理模式，欠缺科技成果轉化、產業化運作的機制與平台。南網科技以“引資、引制、引智”為導向，優選確定東方電子集團、北京智芯微電子科技公司等具有產業協同效應和合作潛力的戰略投資者。在釋放30%股權、引入7.46億元資金的同時，推動公司從單一股東行政式管控模式向多元化股東的現代企業治理模式轉變。
“優化股權結構，做實董事會，規範公司治理，為企業自主經營、創新創效鬆綁加油。”姜海龍表示，立足市場需求和產業發展要求，南網科技搭建市場化研發體系，自主研發了世界首台160千伏超導限流器並掛網試運行，推出了行業首款智能終端“絲路InOS”操作系統。2020年，專利自行產業化收入超9億元，佔營業收入82.45%。
科改示範行動實施以來，一批企業積極穩妥深化混改，通過增資擴股、改制上市、併購投資、產權流轉等多種方式引入優質戰略投資者，注重發揮積極股東作用，不斷完善公司合規內控管理體系，並依託資本市場進一步放大了國有資本功能。
不僅是南網科技，青島雲路、江蘇通行寶等企業也已通過科創板或創業板IPO過會，還有一些企業已進入上市輔導流程。在完善公司治理方面，截至今年一季度末，有132家科改示範企業在本級及所屬子企業100%實現了外部董事佔多數；有141家科改示範企業全面落實了董事會六項主要職權。
科技企業創新發展需要市場化經營機制的支撐。始建於1954年的洛陽LYC軸承有限公司持續深化三項制度改革，着力解決管理人員“能上不能下”、員工“能進不能出”、收入“能增不能減”問題。2016年至2020年，該公司實現“兩降兩增”：在冊員工數量下降30%，產值增長115%；管理人員數量下降17.51%，人均工效增長253%。
科改示範企業大力推進市場化選人用人。截至今年一季度末，有149家科改示範企業在本級及所屬子企業100%全面實行了經理層成員任期制和契約化管理或職業經理人制度；管理人員剛性退出比例達5.4%，新聘任管理人員競爭上崗比例達40.2%。
靈活運用正向激勵工具，讓科改示範企業在人才競爭中立於不敗之地。截至今年一季度末，有133家科改示範企業面向關鍵崗位核心骨幹人才，在本級或所屬子企業層面靈活開展了多種方式的中長期激勵，其中實施國有控股上市公司股權激勵的19家，實施國有科技型企業股權和分紅激勵的67家，有效激發了科研人員的積極性、主動性和創造性。
進一步充實擴圍
在構建新發展格局的背景下，實現高水平科技自立自強，需要科技型企業有更大的擔當作為。
“展望未來，我們將加快轉型升級高質量發展，引領帶動我國軸承行業實現跨越式發展，為振興民族軸承工業作出應有貢獻。”洛軸公司總經理於海波充滿信心地説，洛軸公司是承擔國家項目最多的軸承企業，突破了多項核心技術。“十四五”時期要實現整體上市的目標，全力打造優勢產品集羣，打破國外技術壁壘，奮力開拓國際市場。
為更好發揮國有科技型企業的作用，下一步，科改示範行動將充實擴圍，加大政策支持力度，大力複製推廣經驗。
翁傑明表示，在現有209家科改示範企業的基礎上，聚焦國有重點工業企業和國家專精特新“小巨人”企業，組織科改示範企業的充實擴圍工作，把更多有較強改革代表性、緊迫性和必要性的國有科技型企業納入到科改示範行動中來。
國資委將繼續堅持“能給盡給、應給盡給”的原則，加大對科技創新的激勵力度，聚焦完善公司治理機制、用人機制、激勵機制、創新機制和加強科技人才隊伍建設、加速科技成果轉化等方面，研究出台更多“小切口、接地氣”的政策舉措，並對重點企業有針對性地逐項解決改革創新發展中的問題，提供更加強有力的指導和支撐。（經濟日報記者 周 雷）