華夏時報記者於玉金 北京報道
“2020年，註定也是中國可再生能源行業發展的‘轉折期’。經過十餘年發展，行業迎來平價上網‘大考’。而疫情這道‘加試題’對可再生能源供應鏈、風電場建設進度造成不小衝擊。在保能源安全、保產業鏈穩定方面發揮企業擔當，力爭打贏疫情防控持久戰的同時，引領全產業鏈健康發展，保障能源安全，支撐經濟發展，持續推動能源轉型與變革。”5月25日，全國政協委員、金風科技董事長武鋼撰文指出。
作為風電行業最大的整機廠商，金風科技2020年一季度淨利潤同比大幅增長，但是面對風電行業平價上網關鍵期及突如其來的疫情考驗，這家老牌的風電企業一把手又會帶來哪些建議和對未來行業發展的見解，《華夏時報》記者專訪了武鋼。
建議延期享受補貼電價政策的併網時間節點
武鋼：如何推動能源革命、保障行業健康可持續發展是金風科技一直以來關注的重點，根據現下行業發展面臨的主要問題和需求，也提出了一些建議。
在行業政策方面，我建議一是延長風電建設項目併網時限，保障行業持續穩定發展；二是落實可再生能源電力消納責任制度，對地方政府和各類市場主體明確具有約束力的強制性可再生能源電力消納考核目標，充分調動企業、個人以及全社會消費綠色電力的積極性，推動能源消費革命；三是保障可再生能源企業的合法利益，嚴格落實全額保障性收購制度，建立公平透明的電力交易市場機制，確保可再生能源充分消納，推動可再生能源向平價時代有序平穩過渡；四是建議國家制定中長期能源發展規劃，制定可再生能源發展路線圖，並配套出台相關產業政策，保障可再生能源行業健康持續發展，為國民經濟發展提供有效保障；五是發行特別國債解決可再生能源補貼支付滯後問題，支持可再生能源健康發展，促進能源結構調整。
武鋼：新冠肺炎疫情使風電產業鏈受到巨大影響。由於風機制造和風電場建設週期較長，受新冠肺炎疫情影響，難以達到國家規定的併網時限要求，主要表現在以下幾方面：
一是供應鏈，尤其是國際供應鏈形勢惡化。全球疫情的爆發，眾多進口材料和零部件受阻，導致零部件供應緊張加劇。風電葉片必需的巴沙木芯材和聚錄乙烯，主要產地厄瓜多爾和意大利都進入緊急狀態，主軸承、齒輪箱軸承、IGBT芯片模塊主要產地德國也受疫情影響嚴重，導致了原料供應短缺和供應延遲，且延遲期具有很大不確定性。
二是項目復工延遲。一季度，項目所在地政府為抗擊疫情，很多地區還採取了限制物流的措施，導致大型設備如風機、塔筒、葉片等大件運輸嚴重受阻。加之，項目合法合規手續辦理、審查等工作暫時停止，這些都使得風電項目復工時間普遍延遲。
三是項目建設進展受阻。由於今年風電項目建設的主戰場在中東部和南部地區， 2、3 月本來是施工的黃金季節，但受疫情影響4月初才逐步復工。而此後的 4—8 月陸續受梅雨季節、強對流天氣等影響工期嚴重滯後。同時，受上游設備供應和運輸等因素疊加影響，陸上風電項目現場施工影響工期在 6個月以上，海上風電項目工期普遍延後6-12個月不等。
如果補貼併網政策不延期，將帶來嚴重的經濟和社會影響。一方面，為搶奪窗口期，大部分項目會存在比2019 年更嚴峻的趕工期風險，帶來成本上升和安全隱患; 另一方面，面臨產業鏈多個環節合同違約、資源浪費、大量從業人員失業的巨大風險；最後，風電、光伏等可再生能源的持續規模增長是保障國家能源安全與綠色發展的重要力量。當前，各地已將風光等可再生能源建設項目作為帶動投資、就業和金融的新基建重點。
基於上述情況，我建議對所有合法合規在建陸上風電項目，享受補貼電價政策的併網時間節點延期至少6個月，海上風電項目併網時間給予延期至少12個月。由國家和地方能源主管部門明確2020年風電併網目標，督促併網建設進度，協調解決併網中的困難和問題。
建議儘快出台可再生能源配額制考核管理辦法
武鋼： 2019 年 5 月，歷經十多年的討論，國家發改委、國家能源局終於頒佈了《關於建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，對省級行政區域的可再生能源電力消納比重進行了明確規定，標誌了我國強制性可再生能源消納機制的正式建立。
由於我國電力市場仍然處於非市場化與市場化並行的“雙軌制”階段，區別於非市場化用户由電網企業承擔消納責任，市場化用户需要自主承擔或委託售電企業為其承擔消納責任。因此，通過何種途徑實現消納責任將是每一個市場化電力消費主體或委託代理主體需要面對的問題。
此外，長期以來，我國能源特別是電力領域統購統銷的銷售模式使得各方的關注焦點過度集中在單一的能源成本方面，忽視了終端消費側在推動能源綠色低碳轉型方面的責任，導致能源消費革命的動力嚴重不足。如何充分調動企業、個人以及全社會消費綠色電力的積極性，促使用户從強制使用綠色電力逐步過渡到自願使用，以最低的社會成本為低碳經濟和能源革命做出貢獻，成為落實可再生能源配額制的一大難點。
作為對比，國外可再生能源配額制政策體系主要以電力市場為基礎，對參與市場競爭的電力主 體提出約束性的可再生能源電力配額要求，並通過綠色電力證書交易制度實現配額 指標的流轉，可再生能源電力除了通過電力銷售獲得電價收入，還可以通過綠色證 書交易獲得額外收入。從實施效果來看，配額制已經被證明是一種行之有效的長效機制，能夠藉助市場化手段促進綠色電力消費，推動能源轉型。
因此，一是建議國家能源主管部門儘快出台可再生能源電力消納制度的考核管理辦法，除了明確考核主體的電力消納義務，還應配套有法律約束力的懲罰、獎勵機制。對於未完成配額義務的主體，通過罰則等方式予以處理，如仿照節能減排考核方式，將可再生能源電力消納責任完成情況納入地方政府政績考核。 同時，完善以綠色電力證書為主要載體的綠色電力消費體系，實現配額指標的流轉。
二是建議國家相關部門儘快啓動綠證強制交易。對地方政府，建議以能源消耗總量和強度“雙控”考核為抓手推動綠證交易，鼓勵能耗超標地區認購綠證，綠證對應電量摺合為能源消費量，在地區能源消費超標量中予以扣減。在現有配額制市場主體外，持續擴大綠證買方市場範圍和規模，保障綠證的市場需求、合理價格和長期綠證市場建設。
三是建議政府相關部門策劃持續性的社會公益活動，擴大可再生能源的社會影響力，明確發展可再生能源在我國社會經濟發展和能源生產、消費革命變革中的重要地位，讓社會大眾真正瞭解可再生能源在拉動我國經濟增長、增加就業、改善環境等方面的影響力。鼓勵更多的高耗能企業參與可再生能源電力消費的行動中去，呼籲企業通過參與綠色電力消費提升其社會形象和社會責任感。
四是對於長期自願購買綠色電力的企業和個人，建議國家給予相應的經濟優惠政策和社會榮譽，以税收、信貸激勵和綠色企業表彰等方式，促進綠色電力消費，推動社會公眾逐步形成綠色電力消費意識。推動綠色電力消費關聯“能源雙控”、 “綠色製造”、“綠色金融”等現有機制，制定激勵相容政策，形成消費者認購綠證的“真實內驅力”。
平價上網壓力加速行業整合
武鋼：全球疫情的爆發，眾多進口材料和零部件受阻，導致零部件供應緊張加劇。風電葉片必須的巴沙木芯材和聚錄乙烯，主要產地厄瓜多爾和意大利都進入緊急狀態，主軸承、齒輪箱軸承、IGBT 芯片模塊主要產地德國也受疫情影響嚴重，導致了原料供應短缺和供應延遲，且延遲期具有很大不確定性。
目前，比較大型的主軸承只有少數幾家國外廠商可以生產，受疫情影響總產量將減少，很有可能因為供應緊張成為風電產業產能瓶頸。中國企業需要冷靜分析，根據實際情況安排產量計劃，以免遇到“卡脖子”問題。
同時，高端軸承依賴進口成重大裝備國產化瓶頸這一長期存在的問題，也亟待解決。 中國企業需要加速技術創新，協同多方面力量共同攻關、做好產學研結合，為軸承行業的整體突破找到一條可行的道路。
武鋼：2020 年是風電行業發展的關鍵里程碑，執行了15年的風電補貼將於2020年底退坡到零，風電行業也將隨着“平價上網”的到來而進入全新的發展時代，高質量發展已成為未來風電的必然選擇。平價上網的情境下，競爭逐漸切換到以平準化度電成本為核心的整體解決方案，開發商將綜合考慮對項目全生命週期存在影響的因素。未來市場競爭，將圍繞各企業的風電整體解決方案能力展開。
在平價上網時代，行業對整機企業的技術能力及其整體解決方案的競爭力提出了更高的要求。企業需要綜合考量發電效益和成本，除關注機組價格以外，發電效率、棄風限電情況、風機機組無故障運行時間、發電量、運維費用等都成為影響度電成本的重要因素。平價上網的壓力將加速行業整合，更快地促進行業降本增效和技術進步。
未來的爭奪將是整機企業綜合實力和技術創新能力的競爭。一方面，陸地風電平價呼喚度電成本更低的解決方案，另一方面，海上風電市場迅速走向規模化，對參與者的研發實力及其解決方案的市場競爭力提出更高的要求。
作為金風科技第二次創業的收官之年，2020 年同樣意義非凡。金風科技將以“固本 轉型、拼搏創新、高質量發展”為指導方針，在滿足風電政策切換帶來的市場高增長需求的同時，完成新產品開發、上線併產業化，助力“兩海戰略”的穩步落地，推動“製造 服務”轉型的進一步規模化發展，高質量地發展與公司戰略相匹配的風電與水務資源型投資、科技創新、新業務投資孵化、產融互促、數字化和管理基礎優化等，為下一個戰略週期完成預備工作，併力爭在 2021年前建成“數字化金風”、 “多元化金風”和“國際化金風”。
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