專家觀點 | 桑百川：推動企業積極應對全球價值鏈重構

當前，全球價值鏈正在跨國公司主導下發生重構，這給我國經濟帶來了新的挑戰。中國企業應該積極參與其中，不斷提升在全球價值鏈中的地位。

近年來，世界經濟開始逐步從國際金融危機的重創中走出來，但恢復狀況仍不穩定、不均衡、不強勁，尤其是新興市場國家遇到了結構性阻力，增長速度下降較為明顯。總體上看，全球價值鏈重構趨勢已較為明顯。

其一，跨國公司向全球公司轉型是全球價值鍊形成和重構的基本動因。20世紀90年代以來，跨國公司突破國家地理界線，將價值鏈各主要環節進行全球佈局，吸納和整合優質資源，極大增強了企業核心競爭力。大批跨國公司海外資產、海外員工、海外銷售額的比重均超過半數，由此而伴生的企業價值鏈延伸到全球形成全球價值鏈。2008年國際金融危機爆發以來，世界經濟復甦乏力，跨國公司在需求緊縮的危機中面臨更加激烈的競爭，促使其進一步降低成本，在全球範圍內重新尋找價值窪地，重構全球價值鏈。

其二，主要國家產業政策調整是全球價值鏈重構的推動因素。歐美等發達國家提出再工業化戰略，修正因製造業過度外包引發的實體經濟產業空心化問題，打破了全球生產體系的原有分工，導致高端製造業逐步向發達國家迴流。中、印等新興經濟體為避免被鎖定在價值鏈低端，日趨重視科學技術投入和發展，大力推動產業轉型升級，努力朝着全球價值鏈上游進取。東盟等新興經濟體進一步擴大開放，積極出台優惠政策，承接國際產業轉移，加快融入全球價值鏈加工製造環節。

其三，發達國家主導國際經貿規則變遷，欲在全球價值鏈重構中佔得先機。跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資夥伴協定（TTIP）和國際服務貿易協定（TISA）都致力於建立高水平的貿易、投資自由化規則體系。這些規則旨在強化跨國公司在知識產權、服務貿易、對外投資上的利益，將具有競爭優勢的服務價值鏈進一步向全球延伸，同時削弱新興經濟體的國際競爭優勢。新規則雖不會導致我國被全球價值鏈邊緣化，但無疑會增加向價值鏈上游提升的現實難度。

其四，全球價值鏈重構帶來跨國公司全球生產的再佈局。隨着經濟社會全面快速發展，各種生產要素價格不斷攀升，我國在生產成本方面的優勢逐漸削弱。與此同時，居民購買力增強使我國成為世界主要消費市場。在此種新形勢下，跨國公司一面將勞動密集型價值環節向我國周邊國家轉移，一面着力擴大滿足我國市場需求的投資，這必將導致我國在全球價值鏈中的地位發生變化。跨國公司全球價值鏈結構正在從以母國市場為中心的“中心—外圍”式離岸生產佈局為主，轉向以東道國市場為中心的近岸生產佈局為主。

全球價值鏈重構帶來的挑戰不言而喻。從產業層面看，我國面臨“高端封鎖”與“低端鎖定”雙重夾擊。在高端環節，跨國公司利用國際經貿規則的主導權不斷強化競爭優勢，吸引高端製造業迴流，加強服務價值鏈與製造價值鏈的融合，使我國產業向高端攀升的難度增大；在低端環節，跨國公司基本固化了產業鏈各環節的主導權，我國多數出口產品科技含量和增加值較低，並不具備主導價值鏈的能力。從企業層面看，我國本土跨國公司剛剛嶄露頭角，距離全球性公司還有很大差距，微觀基礎支撐的缺失，直接影響到在全球價值鏈重構上的話語權。

不過，全球價值鏈重構也給我國帶來機遇。新的國際經貿規則以投資規則為主要內容，投資自由化深入發展，不斷增加對跨國投資的保護，這為中國企業走出去創造了戰略機遇期。我國已經有一批大型企業集團進入世界500強行列，不斷積累着所有權優勢、內部化優勢和區位優勢，高鐵、核電、電信設備、工程裝備、家電等一些行業生產成本低、技術領先、安全性能可靠，也日益成為國際優勢產能。另外，我國國家外匯儲備規模龐大，若能有效抓住機遇，構建和完善開放型經濟新體制，主動融入和升級在全球價值鏈中的地位，應當可以有效促進經濟結構轉型升級。

作為全球經濟循環中最為關鍵的鏈條之一，佔據了價值鏈的核心環節就意味着掌控了整個價值鏈的財富流向。未來全球競爭是價值鏈競爭，中國應大力構建自己的全球價值鏈，進而由經濟大國邁向經濟強國。

一是推動企業確立全球性發展戰略和完善治理結構。中國企業只有順應發展要求，變革經營理念，調整治理結構，充分利用全球的技術、管理、資本、市場、人才、信息等優質資源，才能在全球性公司的國際競爭中取勝。既要依託全球資源在全球設置採購中心、製造組裝中心、研究設計中心、營銷中心、服務中心和管理中心，通過價值鏈若干環節外包或企業併購打造全球價值鏈，又要從中心輻射型管理向全球網絡型管理轉變，還要從為股東利益服務、實現股東利益最大化，向包括股東責任、全球社會責任和環境責任在內的全面責任轉變。

二是以服務貿易自由化促進生產性服務業發展，加快打造服務價值鏈。全球價值鏈發展和重構不僅發生在生產領域，更廣泛地拓展到服務領域。我國要提升在全球價值鏈上的地位，離不開構建全球服務價值鏈。從製造業開放的經驗看，推進服務業開放和服務貿易自由化，不但有助於利用國際優質服務提升我國製造業競爭力，而且有助於我國服務資源進入國際市場，參與整合全球價值鏈，在國際服務貿易發展中獲益。

三是轉變貿易和投資保護主義的思維，推動企業融入全球價值鏈。一方面，堅定不移地改善營商環境，加強反壟斷、反腐敗和知識產權保護的力度，創造所有類型企業平等、公平的制度條件，繼續推進行政管理體制改革和投融資體制改革，對外商投資全面實行准入前國民待遇和負面清單的管理模式；簡化行政審批手續，擴大市場準入，吸引全球價值鏈中的各環節落地，推動中國企業在與跨國公司合作競爭中不斷提升價值鏈地位。另一方面，財政、税收、金融、保險等部門通力協作，支持企業“走出去”在全球市場配置資源，向全球價值鏈高端邁進。

四是改革國際貿易統計方法，鼓勵企業追求出口增加值。現行國際貿易統計關注進出口商品的總值，不能反映全球價值鏈和貿易增加值的情況，扭曲了真實的貿易流向和國際競爭力水平。鑑於此，要加強與國際組織的合作，積極參與國際貿易統計規則的制定，以貿易增加值核算彌補傳統貿易統計體系的缺陷；引導企業摒棄簡單追求出口額擴大的思路，轉而關注在全球價值鏈中的地位，提高貿易增加值。