證監會副主席閻慶民：堅持“四個持續” 不斷提升監管效能！來看這些大咖觀點

　　中國資本市場三十年，篳路藍縷到如今。

　　1月16日，以“中國資本市場30年”為主題的第二十五屆(2021年度)中國資本市場論壇在京舉辦。

　　論壇總結了中國資本市場30年成就和經驗、展望未來發展方向和目標，對中國金融如何進一步開放、中國資本市場如何走出低迷等重大問題進行研討。在此次論壇中，來自多個監管部門領導、專家學者的觀點碰撞，值得業內反覆咀嚼。

　　閻慶民：“四個持續”提升監管效能

　　在論壇現場，證監會副主席閻慶民就上市公司質量提高的話題展開詳述。閻慶民指出，三十年來，上市公司已經成為我國經濟中最活躍、最富有創造力的市場主體，為我國經濟實力和大幅度躍升做出了積極貢獻。發展至2020年，上市公司總市值已近80萬億元，數量超過4100家，市值排名全球第二，數量排名全球第三。

　　監管與市場發展相生相伴，隨着上市公司從無到有，從小到大，監管工作形成了以轄區監管責任作為基礎，從證監會機關派出局，交易所三點一線的協同配合，統籌抓好信息披露與公司治理監管，努力給市場投資者一個真實、透明、合規的上市公司。

　　閻慶民表示，證監會堅持“四個持續”，不斷提升監管效能。一是持續夯實法治基礎，強化上市公司監管制度保障。二是持續深化簡政放權，縱深推進市場化改革。三是持續強化監管執法，全面提升監管的震懾力。四是持續加強風險防控，建設守住風險底線。

　　“沒有好的上市公司就沒有好的資本市場，提高上市公司質量是資本市場的永恆主題，也是黨中央、國務院對資本市場的一貫要求。”閻慶民指出，“十四五”期間，我國將進入新發展階段，推動上市公司在新時期、新起點實現更高質量發展，是在雙循環情況下強化資本市場的樞紐功能，強化市場新發展格局的內在要求。

　　具體來看，閻慶民將推動上市公司高質量發展歸納為四個“進一步”：一是進一步完善上市公司監管制度；二是進一步壓實主體責任；三是進一步優化監管與服務，推動健全證券司法執法體制，落實“零容忍”要求；四是進一步凝聚各方合力，同頻共振，實現共建、共治、共享。

　　閻慶民表示，證監會將統籌處理好創新與監管，發展與安全，整體與局部的關係，一方面繼續推進放管服的改革，支持上市公司高質量發展；另一方面嚴格履行監管主責主業，推動健全整體司法執法體制，落實“零容忍”的要求，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　尚福林：發揮上市公司“主力軍”作用

　　全國政協經濟委員會主任、證監會原主席尚福林表示，三十年來我國資本市場的改革發展成就巨大。在新的發展階段，資本市場在支持構建高水平社會主義經濟體制上更有作為。

　　在新時期經濟建設和社會發展當中，資本市場應有怎樣的目標任務？對此，尚福林從上市公司作用、財富管理功能和科技創新三個方面，給出自己的建議：

　　一是夯實上市公司基礎，發揮國民經濟發展的主力軍作用。上市公司是發揮資本市場樞紐功能的重要載體，夯實上市公司的質量，是推動資本市場長期健康發展的基礎。

　　要引領更多的企業要通過直接融資，實現高質量的發展。進一步提升市場的包容性、覆蓋性，讓更多符合條件的公司通過上市和其他直接融資渠道，突破發展所需的資金瓶頸。

　　尚福林指出，推動資本市場長期健康發展，基礎是上市公司的質量建設。要落實好《國務院關於進一步提高上市公司質量的意見》，提升上市公司的治理水平，完善制度規則，支持優質企業做優做強；同時，要堅決打擊欺詐發行，操縱市場，內幕交易等違紀違規行為，淨化市場生態環境，實現優勝劣汰的市場自我調節，增強市場的可投資性。

　　二是強化財富管理功能，更好地發揮資本市場的財富效應。尚福林表示，資本市場是居民增加財產性收入，分享經濟增長成果的重要渠道。要繼續大力發展專業機構投資者，壯大理性成熟的中長期投資力量。繼續擴大市場開放，豐富投資渠道和品種。健全市場價格發現功能，做好投資者權益保護，特別是對中小投資者的合法權益的保護。

　　三是加強科技與資本融合，發揮資本市場支持科技創新體系的樞紐作用。尚福林認為，資本市場聚焦科技創新，是適應經濟高質量發展的必然要求，也是資本市場的獨特優勢。“十四五”時期，科技創新面臨的外部環境同之前相比發生了重大變化。面對技術的高度不確定性和高昂的基礎設施、基礎研發投入，資本市場肩負着重要的使命。

　　吳曉求：構建新時期的國際金融中心

　　在此次論壇上，中國人民大學原副校長、中國資本市場研究院院長吳曉求教授代表專家學者作大會發言。他回顧了中國資本市場三十年來艱苦卓絕的改革歷程，總結出三十年艱難探索留下的三座豐碑：滬深交易所的創設和運行、股權分置改革、註冊制改革。

　　吳曉求表示，註冊制的核心思想是“金融資源由市場配置”的原則，也是關於黨的十八屆三中全會中“市場是資源配置決定性力量”基本原則的具體落實。讓什麼樣的企業上市、以及這個企業怎麼定價，都交給市場來完善。註冊制開啓了市場化改革的時代，中國的市場結構、上市公司結構得到了重大的變化，技術企業開始慢慢佔據主導的地位，這和註冊制都有非常重要的關係。

　　對於未來中國資本市場的目標，吳曉求提出，要構建新時期的國際金融中心。到2035年，在把中國建設成為中等發達國家時，中國金融市場、資本市場成為國際金融中心的目標大體上可以實現。

　　為了達成這樣的目標，吳曉求指出，首先要保持經濟的可持續增長，推動創新；其次是要保持人民幣的長期信用，以及保證國防實力。在軟實力方面，堅實的法治基礎、嚴格的契約精神、足夠的透明度，都是構建全球競爭力的保障。

　　侯守法：期待資本市場為券商帶來更多發展機遇

　　作為論壇主辦方之一，國融證券董事長侯守法發表開幕致辭。他指出，我國構建了既遵循國際市場慣例，又具有中國特色的資本市場制度體系；並將在推動資本、科技和實體經濟高水平循環中，發揮新作用，成為新引擎。

　　侯守法稱，隨着註冊制在科創板、創業板的逐步實施，我國資本市場越來越市場化，註冊制也為我國經濟創新轉型提供了新的引擎。上市公司質量是資本市場健康發展的基礎，只有高質量的上市公司才能提振投資者信心，進而帶來資本市場的繁榮。

　　關於對中國資本市場發展的展望，侯守法表示，未來希望資本市場堅持為實體經濟服務的核心，為經濟轉型和高質量發展提供重要支持，為打造國內國際雙循環的新格局提供堅實的紐帶。

　　同時，繼續提高我國資本市場的國際化水平，繼續大力推進人民幣跨境使用，促進貿易投資自由化、便利化，繼續更高層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平金融開放。侯守法指出，希望融資端改革和投資端優化之間更加平衡，協調發展，不僅讓企業融到錢，也要讓投資者分享資本市場紅利，這也是註冊制改革順利推進的重要保障。

　　最後，侯守法表示，希望隨着我國資本市場的日益壯大，能為券商帶來更多的發展機遇，也能為我國金融人才提供更多的發展空間，為服務實體經濟和資本市場的成熟與繁榮發展貢獻更多的力量。

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（文章來源：券商中國）