央企信用保障基金落地 沒“殭屍企業”的份
本報記者 周 雷
7月23日，央企信用保障基金正式成立。歷時近2年的前期工作，兼具“應急”和“增信”功能的千億元級央企信用保障基金正式落地，央企債券兑付保障得以進一步增強。據瞭解，央企信用保障基金由中國國新聯合31家中央企業共同出資發起設立，總規模1000億元，首期規模100億元。
數據顯示，2019年我國債券市場總規模超過95萬億元，位居全球第二，全年發行各類債券41萬億元。央企是我國債券市場重要參與者，目前境內各類債券餘額達5.4萬億元。有業內人士表示，作為國民經濟的頂樑柱、壓艙石，中央企業發行的債券是我國債券市場的重要標杆，一旦發生風險或違約，將嚴重影響境內外投資者信心，影響金融市場穩定和經濟安全。
當前，外部形勢嚴峻複雜、不確定性因素增加，新冠肺炎疫情衝擊前所未有。現在，中央企業債券兑付風險總體可控、在控。在央企確保自身穩健發展的同時，有必要加強戰略研判和前瞻佈局，從更大層面進一步做好守底線、防風險工作。
國務院國資委副主任袁野表示，通過設立央企信用保障基金，建立常態化、規範化、市場化央企債券兑付風險化解機制，有利於進一步鞏固央企資金鍊，在非常時期牢牢守住不發生系統性風險的底線，是主動作為、防範化解央企債券兑付風險的先手和實招，對於增強中央企業抗風險能力具有重要作用。同時，實現央企信用疊加和放大，進一步增強資本市場對央企的信心，支持中央企業在國內債券市場融資，降低融資成本，為中央企業帶頭實現恢復性增長，加快推進佈局優化和結構調整提供有力支撐。
從以往中國鐵物等少數企業債券違約風險處置情況看，單純依靠企業自身和監管部門來處置，代價高、難度大、耗時長、對資本市場影響大。通過借鑑證券、保險、信託等行業通行的經驗做法，成立央企信用保障基金，建立債券兑付風險化解機制，是實現央企同舟共濟的重要保障。
對於未來如何用好央企信用保障基金，國務院國資委提出了明確要求。
首先，基金要按照“有限救助、應急保障、風險可控、市場運作”原則運行管理，明確救助條件、救助方式、償付責任，建立市場約束機制，落實發債企業主體違約責任，防止過於依賴臨時救助機制，確保資金安全。
其次，對在境內公開發行債券、公司治理良好、產品有市場、發展有前景的央企，因臨時性資金週轉困難等原因暫時無法履行債券到期兑付義務的，可給予有期限有償使用的臨時性資金救助。
再次，對於弄虛作假、欺詐發行的違法違規行為或自身缺乏造血能力、無效低效佔用資源的“殭屍企業”，原則上不予救助。