1月26日，中國和新西蘭簽署《中新自貿協定（FTA）升級議定書》（以下簡稱《升級議定書》）。這是繼新加坡、智利之後第三個完成升級的中國同其他國家雙邊自貿安排。分析認為，中新自貿協定升級，將促進中新兩國經貿關係邁上新台階，進一步夯實中新全面戰略伙伴關係基礎,也為各國合作應對疫情挑戰、支持多邊主義和自由貿易、促進全球經濟穩定復甦提供了建設性樣板。
雙邊合作再上新台階
“升級版的中新自貿協定主要包含三方面的新內容。”中國社科院海疆智庫研究員、中國市場學會海疆絲綢之路工作委員會主任王曉鵬對本報表示，一是對原協定的升級，內容涉及原產地規則、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、服務貿易、合作等5個領域；二是新增條款，涉及電子商務、政府採購、競爭政策、環境與貿易等4個領域；三是通過4項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業安排、化妝品貿易、木材紙製品關税減讓等領域達成共識。
《升級議定書》實現了中新自貿關係在《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）基礎上進一步提質增效。
據中國商務部相關負責人介紹，在貨物領域市場準入開放方面，中國新增部分木材和紙製品的市場開放，對自新方進口部分木材紙製品實施零關税。在服務貿易領域，中方在RCEP基礎上，進一步擴大航空、教育、金融、養老、客運等領域對新方開放。新方在特色工種工作許可安排中，將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導遊赴新就業的配額在原有基礎上增加一倍。投資領域，新方放寬中資審查門檻，確認給予中資與《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。
分析認為，《升級議定書》用實際行動向世界宣示：中國將着力提升自貿協定水平，積極探索既與國際通行規則接軌又符合自身改革發展需要的自貿規則，在更高水平上擴大對外開放。
雙重背景推動新升級
“《升級議定書》簽署基於雙重背景。”王曉鵬介紹，其一，新冠肺炎疫情肆虐，全球面臨經濟、環境、社會、技術全方位挑戰，亟待各國加強抗疫合作和推動經濟復甦。其二，過去幾年，個別大國採取單邊主義、貿易保護主義等錯誤舉措，對全球貿易格局造成重大損害。
在當天發佈的聲明中，新西蘭貿易和出口增長部長奧康納表示，“這一升級版的自貿協定是在新冠肺炎疫情大流行導致全球經濟受到巨大幹擾的情況下達成的”。他表示，升級後的自貿協定是新西蘭政府貿易復甦戰略的一部分，以應對新冠肺炎疫情的經濟衝擊。
據路透社報道，中新自貿協定升級將使新西蘭的商品有更多機會進入世界第二大經濟體的超級市場，併為新西蘭出口減少合規成本。
中新自貿協定是中國簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的雙邊全面自貿協定，也是中國與發達國家簽署的第一個自貿協定。
中新自貿協定實施12年來，給兩國和兩國人民帶來實實在在的巨大利好。中國商務部國際經貿關係司負責人介紹，中新自貿協定簽署生效以來，雙邊進出口總額從2008年的44億美元增長至2020年的181億美元。中國已連續多年成為新西蘭第一大貿易伙伴和第二大外資來源國。
“從貿易商品結構來看，中新貿易具有很強的互補性。”王曉鵬表示，新西蘭的動物製品、農副產品、木材及木製品等在中國一直很有市場，中國是新西蘭機電產品、運輸設備、紡織品等產品的主要進口國之一，新西蘭也是中國留學生及旅遊的主要目的國之一。《升級議定書》將順應時代發展需要，更好地整合兩國的資源優勢，推動雙邊貿易健康可持續發展。
雙向發力促進新開放
1月26日，中國外交部發言人趙立堅表示，中新自貿協定升級體現了中新雙方以實際行動支持多邊主義和自由貿易的堅定決心。中方願與新西蘭及其他國家一道，始終支持經濟全球化，促進貿易和投資自由化便利化，着力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，為世界經濟復甦提供更多動力，共同建設開放型世界經濟。
半島電視台1月26日報道稱，中國已成為全球化和多邊主義的倡導者。最近幾個月，中國不僅完成了中歐投資協定談判，簽署了RCEP，還表示有興趣加入CPTPP。
“中新兩國分別地處南北半球，政治制度和文化背景差異很大，《升級議定書》的簽署為全球經貿合作樹立典範。”王曉鵬説。
中新兩國在構建開放型世界經濟方面有很多共同語言。分析指出，在當前單邊主義、保護主義猖獗橫行背景下，中新自貿協定升級，與此前的RCEP簽署、中歐投資協定完成談判、中國宣佈積極考慮加入CPTPP一道，發出中國擴大對外開放、帶動世界經濟復甦的時代強音，也起到良好的示範作用。（賈平凡）
《 人民日報海外版 》（2021年01月30日 第08 版）