國資委：加強地方國企債務風險管控

推動中央企業淨利潤、利潤總額增速高於國民經濟增速

本報記者 劉麗靚

國務院國資委主任郝鵬在2月23日國新辦發佈會上表示，今年中央企業的經營目標，是推動中央企業淨利潤、利潤總額增速高於國民經濟增速，將重點做好大力加強科技創新等八方面工作。

在回應國企債券“爆雷”有關提問時，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示，近期，國資委正研究制定加強地方國企債務風險管控工作的指導意見。

化解債務風險已取得積極成效

針對地方國企去年下半年出現的債券違約問題，彭華崗表示，個別地方國企發生債務違約，既有疫情衝擊、市場波動的外部原因，也有企業自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加作用的結果。近期，在國務院金融委的領導和相關部門指導下，有關方面切實採取有力措施化解債務風險，已取得積極成效。

郝鵬表示，國資委高度重視地方國企債券違約問題，為落實國務院金融委的要求，前期專門約談了部分省級國資委，對穩妥化解地方國企債券違約問題提出明確要求。近期還將聯合人民銀行、證監會專門召開防範地方國企債券違約風險專題會議進行工作部署。

“近期，國資委正研究制定加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見。”彭華崗透露，國資委將指導督促地方國資委精準識別高風險企業，加強資產負債率分類管控和資金投向管理，做好債券發行全生命週期管理，按照市場化、法治化、國際化原則妥善處置風險，切實維護好地方金融生態和金融穩定。同時，將落實金融委會議要求，會同人民銀行、證監會共同建立國有企業債券風險預測預警工作機制。

彭華崗稱，中央企業債務風險總體可控在控，近年來沒有發生過一起債券違約。在去年形勢嚴峻、困難多的情況下，中央企業仍然圓滿完成了國務院部署的“三年資產負債率下降兩個百分點”的目標任務，平均負債率降到64.5%。

彭華崗表示，下一步，國資委將繼續督促指導企業加強對債務風險的防控，把握好“三個結合”，即“點面結合、長短結合、防禁結合”，關鍵是突出一個“嚴”字。

把科技創新作為“頭號任務”

郝鵬表示，“十四五”構建新發展格局，最關鍵的是高水平的自立自強。國資委將圍繞高質量發展、構建新發展格局，把科技創新作為“頭號任務”，集中中央企業的優勢資源，集中中央企業的優勢力量，把中央企業堅決打造成為國家戰略科技力量。

他指出，第一，要努力打造科技攻關重地。積極與國家的科技計劃、攻關計劃相對接，針對工業母機、高端芯片、基礎軟件、新材料、發動機等產業的薄弱環節，聯合行業上下游、產學研的力量，組建創新聯合體，集中最優秀的人才、最優質的資源進行聯合攻關，爭取解決一批“卡脖子”的關鍵核心技術。

第二，要努力打造原創技術策源地。融入國家基礎研究創新體系，主動承擔重大項目，進一步加大原創技術的研發投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快佈局一批基礎應用技術，在人工智能、空間技術、裝備製造等方面加快突破一批前沿技術，在電力裝備、通信設備、高鐵核電、新能源等領域加快鍛造一批長板技術，不斷增強行業的共性技術供給。

第三，要努力打造科技人才高地。堅持特殊人才特殊激勵，對重點科研團隊一律實行工資總額單列，對科技人才實施股權和分紅激勵等中長期激勵政策，賦予科研人員更大自主權，給予更大容錯空間。

第四，要努力打造科技創新“特區”。對科技創新工作進一步加大政策支持力度，堅持能給盡給、應給盡給，對企業研發投入在經營業績考核中全部視同利潤加回，對於科技創新取得重大成果的企業給予更高的加分獎勵。還將深化“科改示範行動”，將更多國有資本經營預算用於支持關鍵核心技術攻關，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經費包乾制等新型管理模式，營造良好的創新環境。

他介紹，國資委正在制定中央企業加快打造原創技術策源地的指導意見，進一步集成各項政策措施，指導推動中央企業在我國科技自立自強中更好地發揮戰略作用。

加快國有資本佈局優化

郝鵬表示，今年中央企業的經營目標，是推動中央企業淨利潤、利潤總額增速高於國民經濟的增速，營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率都要有明顯提高，同時要保持資產負債率的穩健可控。

彭華崗表示，下一步，國務院國資委將聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，支持中央企業按照市場化原則，採取重組整合等多種途徑，加快國有資本的佈局優化和結構調整。一是推動國有資本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨幹網絡、新型基礎設施等領域的投入。二是補齊產業鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產業體系抗衝擊能力。三是推動創新資源的整合協同，加快突破一批行業共性技術和關鍵核心技術。四是切實解決部分央企之間的產品相似、資源分散、重複建設等問題，形成資源合力。

來源:中國證券報