着眼中國經濟新發展格局 部委和地方已行動起來

中新網客户端北京8月6日電(記者 李金磊)外部環境惡化，外需萎縮，中國經濟戰略出現重大變化！

7月30日，中央政治局會議果斷定調“牢牢把握擴大內需這個戰略基點”“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

細心的人會注意到，7月21日召開的企業家座談會的提法還是“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。從“逐步形成”變為“加快形成”，用詞更加緊迫，也體現出中國經濟加速轉向的信號。

如今，各部委、各地方已經行動起來，紛紛出招，圍繞“雙循環”和擴大內需，部署下半年工作，從中我們可以窺見一些走向。

熱鬧的夜市。　趙桂華 攝

多措並舉提振消費

要擴大內需，消費需求和投資需求缺一不可。而國家統計局數據顯示，上半年消費連續4個月降幅收窄，但增速尚未轉正。

中央政治局會議要求，要持續擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。

針對擴大最終消費，多部委提出了具體舉措。

7月30日，國家發改委召開上半年發展改革工作視頻會議，提出要突出工作重點，着力穩定經濟運行，細化落實擴大內需促進形成強大國內市場的政策舉措。

7月31日，商務部召開2020年年中商務部黨組擴大會議，提出多措並舉促消費，在創新流通、促進消費上下功夫，提升城市消費，擴大農村消費，發展服務消費。

此外，商務部近期還印發通知，將組織各地利用“金九銀十”的傳統消費旺季，舉辦2020年全國“消費促進月”活動，活動時間為9月9日—10月8日。

工信部近日召開全國工業和信息化主管部門負責同志電視電話會議，要求多措並舉提振消費，全面實施內外銷產品“同線同標同質”；着力穩定傳統大宗消費，加大公交、出租車等公共領域置換新能源汽車力度，開展新能源汽車下鄉活動；加快發展新型消費業態，推進互聯網和各類消費業態深度融合。

地方層面，江蘇省近日出台《關於加快促進消費流通擴大商業消費的實施意見》，推出25條新政促流通擴消費，包括組織開展“汽車下鄉”促銷活動，支持有條件的地區對家電下鄉和消費者購買家電等大宗商品給予適當補貼，提升中低收入羣體的即期消費能力。

中國政策科學研究會經濟政策研究會副主任徐洪才對中新網記者表示，要創造有利於促進消費的市場環境，促進公平競爭、打擊假冒偽劣，提高產品質量，讓消費者吃得放心，用得放心，大力培育線上消費為代表的新興消費，讓消費者“能消費、敢消費、願消費”。

6月6日，黃茅海跨海通道項目正式開工，粵港澳大灣區再添一新的跨海通道。圖為黃茅海跨海通道項目設計效果圖。廣東省交通集團 供圖

努力擴大有效投資

中央政治局會議要求，要着眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市羣、都市圈一體化發展體制機制創新。

觀察可見，“兩新一重”(新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大工程建設)成為各部委、各地部署的重點。

國家發改委近日表示，將繼續會同有關方面，聚焦國家重大戰略、“兩新一重”等關鍵環節和短板弱項領域，精準籌資、精準項目、精準施策，推進重大工程項目建設，合理擴大有效投資，進一步發揮好投資的關鍵作用。

8月4日，國家發改委對外發布關於粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃的批覆。近期建設安排方面，規劃建設13個城際鐵路和5個樞紐工程項目，總里程約775公里，形成主軸強化、區域覆蓋、樞紐銜接的城際鐵路網絡。近期建設項目總投資約4741億元。

工信部指出，積極擴大有效投資，推動製造業重大項目加快投資，支持企業加強智能化、綠色化、高端化、服務化改造。加快5G等新型基礎設施建設。

地方層面，8月4日，安徽省委召開常委會擴大會議，提出要突出抓項目擴投資，聚焦“兩新一重”和先進製造業，把擴大水利交通等重大工程投資擺在重要位置。

山西7月31日召開省政府第76次常務會議，提出在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中找準定位、抓住機遇，研究推出一批變革性、牽引性、標誌性舉措，謀劃實施一批重大工程。

中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峯表示，作為經濟增長的重要短期需求因素，投資具有見效快、拉動作用強的特點。但投資不是一味擴張規模，而是要促進有效投資增長，實現調結構、補短板、強弱項。

資料圖：參觀者在觀看5G設備。中新社記者 蔣啓明 攝

繼續擴大開放、穩外貿

“以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。” 7月21日召開的企業家座談會指出。

中央政治局會議進一步要求，要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優化營商環境，實施好國有企業改革三年行動方案，繼續擴大開放。

商務部明確，要全力以赴穩外貿，在穩住外貿主體上下功夫，加大政策支持力度，培育新業態新模式，辦好第三屆進博會。千方百計穩外資，在穩住外資存量、擴大外資增量上下功夫，進一步擴大開放，優化營商環境。

商務部7月30日還透露，國務院常務會議研究了新一輪服務貿易創新發展試點的有關工作，審議並原則通過了新一輪深化試點的總體方案。商務部正在按程序推進新一輪試點的相關工作，將於近期及時發佈新一輪試點名單。

海關總署近日也表示，持續推進穩外貿穩外資各項任務落地落實，持續優化口岸營商環境，激發市場主體活力，促進外貿穩增長。

8月3日，作為外貿大省的廣東，召開省委常委會會議，提出要把握大勢、發揮優勢，全力參與國內大循環、國內國際雙循環。以更大力度推進改革開放，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。

而且，疫情未擋中國對外開放的步伐。近期，國家發展改革委、商務部公佈了2020年版外商投資准入負面清單，負面清單進一步縮減。

商務部近期的一項問卷調查顯示，99.1%的外資企業表示將繼續在華投資經營。德國大眾汽車公司在安徽新增約20億歐元投資，雀巢公司在天津增資7.3億元建設全新品類的生產線。這説明，中國作為世界市場，經濟前景依然被外國投資者看好。

中銀證券全球首席經濟學家管濤認為，以國內大循環為主體，以擴大內需為戰略基點，不是要閉關鎖國、主動脱鈎，而是要進一步擴大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設。

圖為海口秀英港集裝箱碼頭。　駱雲飛 攝

嚴打資本市場違法犯罪

對於股市，中央政治局會議提出，要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩健康發展。

7月30日，證監會召開2020年系統年中工作會議暨警示教育大會，落實“零容忍”要求，嚴厲打擊資本市場違法犯罪行為。

證監會表示，落實工作部署，持續加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動建立打擊資本市場違法活動協調機制，推動構建行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系。

話音未落，7月31日，證監會發布瑞幸咖啡財務造假調查處置工作情況，已向涉案當事人送達行政處罰事先告知書；財政部表示，完成對瑞幸咖啡境內運營主體會計信息質量檢查，瑞幸咖啡虛增收入21.19億元、虛增利潤9.08億元；國家市場監管總局表示，目前正在對瑞幸咖啡涉嫌虛假交易等不正當競爭行為開展調查。

中國銀河證券首席經濟學家劉峯對中新網記者表示，要加大資本市場對實體經濟的服務力度，就要讓缺錢的好公司能夠獲得資本市場進一步的支持，那錢從哪裏來？就需要老百姓能投資、敢投資。要維持老百姓對資本市場的信心，必須要嚴厲執法、要嚴監管，傳遞出“零容忍”的鮮明信號。

資料圖：房地產樓盤。中新社記者 張斌 攝

強調房住不炒，炒房客要“涼涼”

對於樓市，中央政治局會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。

地方政府應聲而動。

上海7月30日召開市政府常務會議，明確牢牢堅持“房住不炒”定位，堅決落實好“一城一策”常態長效機制，穩地價、穩房價、穩預期，確保市場平穩健康發展。

7月31日，深圳發佈《關於停止商務公寓審批的通知》，停止商務公寓項目審批，減少商業用地比例，增加居住及配套用地比例。圍堵又一個炒房口子。

樓市收緊的信號已經很明確了。

7月20日，中國銀保監會召開2020年年中工作座談會暨紀檢監察工作(電視電話)會議，要求堅決防止影子銀行死灰復燃、房地產貸款亂象回潮和盲目擴張粗放經營捲土重來。

7月24日召開的房地產工作座談會亦強調，時刻繃緊房地產調控這根弦，防止資金違規流入房地產市場。

中原地產首席分析師張大偉對中新網記者表示，隨着政策定調，不少城市開始收緊樓市調控，整體看，下半年房地產市場政策將繼續以平穩為主要方向。

58安居客房產研究院分院院長張波預計，下半年房地產調控對穩地價、穩房價、穩預期會抓得更緊更及時，三季度樓市熱度的降温或將有一定顯現。(完)