商務部解讀：以試點全面推進服務貿易改革創新

　　經濟日報-中國經濟網北京8月19日訊（記者 馮其予）商務部19日召開專題發佈會，解讀最新印發的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

　　商務部服貿司司長冼國義表示，本輪試點是在前兩輪基礎上的進一步全面深化，重點圍繞推動服務貿易改革、開放、創新，提出三個方面8項試點任務、122項具體舉措。以新一輪試點為平台和突破口,推動經濟轉型升級和高質量發展。

　　新一輪試點從原有的17個試點地區擴圍至28個試點地區，包括新增大連、廈門、青島、石家莊、長春、合肥、濟南、昆明、烏魯木齊等9個省會城市和計劃單列市，並將貴安新區與貴陽、西鹹新區與西安連片發展，兩江新區擴圍至重慶21個市轄區，進一步凸顯了新時期服務貿易在國家區域發展戰略中的作用。

　　據瞭解，《總體方案》圍繞服務領域審批權下放或取消、放寬市場準入等提出16項改革舉措。同時，從促進貨物、資金、技術、人員、數據等要素跨境流動方面，提出38項便利化舉措，進一步構建有利於服務貿易自由化便利化的發展環境。

　　從開放領域看，《總體方案》在運輸、教育、醫療、金融、專業服務等領域，重點推出26項舉措，主要是在更多領域允許境外服務提供者通過跨境交付、自然人移動等方式進入中國市場。

　　從創新服務貿易發展看，國家層面將在試點平台上大力推進數字服務、版權服務、醫藥研發、檢驗檢測、在線教育等新業態新模式發展，特別是在數字貿易領域，重點探索數據流動與監管的創新和開放。同時開展數字人民幣試點、便利外國人在華使用移動支付試點、促進“兩頭在外”的研發、檢測等服務發展，促進國際精品賽事發展等業態模式創新。

　　在122項舉措中，有些在全部試點地區推進，有些考慮試點地區間發展基礎、制度創新條件等的差異，設定在具備條件的部分試點地區先行探索，充分體現試點地區錯位探索、多元發展的佈局特點。

　　冼國義強調，總體來説，新一輪試點特點更加鮮明。一是更加註重在國家發展戰略中佈局推進服務貿易發展，主要體現在試點範圍的設定、錯位探索的結構性安排，以及圍繞京津冀、長三角、粵港澳等區域的產業鏈佈局出台了一系列政策舉措。二是更加註重在全面深化改革中完善服務貿易制度，如進一步推進服務領域“放管服”，在管理體制、監管制度等多個方面推進優化服務貿易體制機制，激發市場活力。三是更加註重在擴大對外開放中提升服務貿易競爭優勢，進一步拓展開放領域、加快探索開放制度、優化有利於開放發展的營商環境。四是更加註重在激活發展動能上發力，推動服務貿易規模擴大、結構優化、質量提升，把握數字貿易發展機遇，在試點地區全面推進數字貿易發展，既探索放松管制和准入，又探索完善監管制度和規範建設。

　　據瞭解，擴大開放將是本輪試點的一項重點任務。《總體方案》提出堅持要素型開放與制度型開放相結合、開放與監管相協調、准入前與准入後相銜接的原則，有序拓展開放領域，推動取消或放寬對服務貿易的限制措施；探索制度開放路徑，在試點地區重點圍繞新興服務業開放進行壓力測試。