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城市，請多些“她視角”
半月談記者 張格 劉良恆
“十四五”規劃綱要提出，到2025年，常住人口城鎮化率提高到65%。越來越多女性進入城市居住生活，構建“女性友好型”環境愈發受到重視，不少城市也在探索將性別視角納入規劃和治理層面。城市，能否對女性更友好？
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硬件進步明顯，但性別差異時常被忽略
半月談記者在長沙街頭隨機採訪部分女性，她們大多認為，女性權益保護水平逐年提高，城市“硬件”的“女性友好程度”越來越高。不過，一些城市在設計公用設施、提供公共服務時，時常忽略性別差異，容易給女性造成困擾。
在一些車站、機場、景區、商場、醫院或者寫字樓，常常看到這樣一番尷尬景象：女性洗手間門口已經排起長隊，而男士如廁卻無須等待。
住房和城鄉建設部發布的《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）規定，在人流集中的場所，女廁位與男廁位的比例不應小於2∶1。然而，在現實生活中，公共場所廁位設置不合理導致女性如廁長時間排隊的現象仍屢見不鮮。
“商場裏的女洗手間常常需要排隊，節假日時甚至能排上十幾米。”重慶市民鞠女士説，有時“抓心撓肝”地等上半小時才能輪到自己，而另一邊的男廁則“暢通無阻”。在街頭的隨機採訪中，不少女性都表示，希望能夠通過增加女性廁位數量，解決“如廁難”的問題。
公共空間缺少母嬰室等配套設施，也給堅持母乳餵養的職場媽媽帶來了不少壓力和煩惱。
“帶孩子外出時，沒有私密空間餵奶，總是提心吊膽的。辦公樓沒有哺乳間，會議室全是透明玻璃，上班的時候就只能躲在衞生間吸奶。”長沙一家藝術培訓機構的老師鄒女士表示，儘管這方面情況在逐步改善，但還是不夠理想。
不少女性還反映，一些城市公共設施在設計時忽視了女性需求，比如地鐵公交上的扶手過高；洗手間缺少親子空間，媽媽帶男童時只能進入女洗手間；穿着高跟鞋走路容易卡進地縫；火車卧鋪沒有女性車廂；孕婦專座形同虛設……
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關愛措施落實難，有些口惠實不惠
在公共政策方面，不少地方針對女性生理期、哺乳期的特殊需求，出台了一些關愛措施。不少女性反映，這些措施“看得見摸不着”，落實障礙較多。
“生理假”早已不是新鮮詞。早在1993年，當時的衞生部、勞動部等部門就聯合下發《女職工保健工作規定》，提出“患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健機構確診後，月經期間可適當給予1至2天的休假”。
然而，在現實生活中，落實“生理假”卻並不容易。半月談記者調查發現，由於“認定難”、沒有強制性條款、相關部門規章或地方政策缺乏上位法依據等原因，一些用人單位對落實“生理假”並不積極，一些女性甚至表示從未聽聞。
長沙一家文化傳媒公司的行政人員胡琪表示，她所在的公司允許員工在生理期身體不適時請假，但她每次還是選擇“硬撐”：“有時身體確實非常難受，但請假需要去醫院開證明，不僅耽誤工作，還可能會被領導同事另眼相待。”
對一些城市家庭來説，照料嬰幼兒是個“老大難”問題。不少地方鼓勵試行“育兒假”，部分地區還擬增設夫妻共用的“育兒假”。一些受訪職場女性表示，“產前假”“育兒假”“哺乳假”越來越多，表明社會對女性關愛程度越來越高。但這些關愛政策有可能會增加企業用人成本，讓女性在職場上更艱難。
同時，在勞動力市場中，女性常常因為生育而吃虧。在一些私營企業，有些職場媽媽不敢休產假，擔心休完假回來上班，崗位就被人頂了。
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運用“她視角”，提升城市規劃和治理水平
全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司工會辦副主任張曉慶認為，女性是社會發展中不可或缺的力量，規劃公共設施、制定公共政策應該多運用“她視角”，打造“對女性更友好”的城市環境，讓全民共享現代化建設成果。
一些地方已經積極行動起來，如深圳市率先建立女性創業創新基地，為女性創業營造良好環境；長沙市提出建設“女性友好型城市”，內容包括支持“她經濟”發展、增加女廁位、在特定場所設置女性專區等；遼寧省將宮頸癌和乳腺癌篩查、產後抑鬱關愛、性騷擾預防納入女職工勞動保護辦法……
醫護人員為女工友義診
在社會設計師陳涵看來，目前城市公共空間設計中存在不少“性別盲點”。在城市化和現代化的進程中，空間規劃政策的制定應該傾聽女性的聲音。“男性和女性在空間體驗上是有差異的，比如女性對公共空間的安全性有更高要求、對育兒便捷性和舒適性有相關需求。只有真正將女性需求納入考量，公共空間才會更具有包容性。”陳涵説。
“如果在給定產假總時長的前提下，允許夫妻雙方分配產假時長，有利於減少生育給女性帶來的負面影響。”湖南天地人律師事務所工會主席諶朝敏律師呼籲，增加男員工的產假和育兒假，讓男性更多地參與家庭事務。
“其他國家一些對女性友好的政策措施，比如生育補貼、全額帶薪產假、托兒費補助等生育保障，對職場性別歧視的監督和處罰，以及在家庭領域對女性權益的法律保護措施，也值得我們學習借鑑。”諶朝敏認為。
全國政協委員、湖北首義律師事務所主任謝文敏建議，由社會專項基金補償女性的生育價值，減輕用人單位對女職工生育成本的負擔。對為生育女職工提供特殊保護的企業給予一定的補貼和優惠政策。
此外，不少女性期盼，出台更多針對女性健康的普惠性政策，比如降低女性生理用品的價格、將無痛分娩納入醫保等等。
(完)