烏克蘭突然對中國遊客實施入境免籤，背後或有兩大考慮

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據央視新聞最新報道，當地時間7月28日，烏克蘭簽署新文件，宣佈對中國公民實行免籤制度，即日生效。具體來説，自2020年8月1日至2021年1月31日期間，中國公民以旅遊目的入境或過境烏克蘭，且停留時間不超過30日可以享受免籤待遇。

烏克蘭突然向中國民眾推行免籤政策，目的是儘快恢復受疫情嚴重影響的經濟。據烏克蘭官方7月27日發佈的數據顯示，過去24小時，烏單日新增確診病例為807例，累計確診病例數達6.5萬例。作為人口僅4000萬出頭的國家，烏克蘭受到疫情的影響確實不小。

疫情也給烏克蘭的經濟帶來了較大沖擊，此前國際貨幣基金組織預測，今年烏克蘭經濟將萎縮8.2%。作為烏克蘭的重要產業，旅遊業在這次疫情中損失明顯。據烏克蘭4月的評估，疫情將導致烏克蘭旅遊進出口服務損失15億美元（約合105億元人民幣）。隨着全球疫情的持續蔓延，這一損失恐將繼續擴大。

旅遊業只是烏經濟受損的縮影，疫情還造成政府税收減少，迫使烏克蘭向國際機構求援。6月底，烏克蘭宣佈將獲得國際復興開發銀行3.5億美元的貸款；當地時間7月24日，烏克蘭又與歐盟委員會簽署了12億歐元的貸款協議。烏克蘭的財政困境可見一斑，對於烏克蘭而言，眼下除了抗擊疫情，加快經濟復甦刻不容緩。

長時間以來，中國是全球旅遊市場的重要增長動能。中國已連續多年蟬聯全球第一大出境遊客源國，數據顯示，僅2018年，中國內地居民出境遊就突破1.6億人次。此前，聯合國世界旅遊組織還曾發佈報告指出，中國遊客對國際旅遊市場貢獻最大。因此當前，旅遊業損失慘重的烏克蘭，希望向中國進一步開放旅遊市場。

烏克蘭向中國遊客實行免籤政策，某種程度上也是在國際上認可中國的抗疫成就，想要推動兩國關係更進一步。要知道，中國市場對烏克蘭經濟發展越來越重要。烏克蘭擁有肥沃的土地，有歐洲糧倉之稱，農產品出口是該國重要的創匯產業，而近年來中國已經成為烏克蘭農產品的重要買家。

根據烏克蘭方面的數據顯示，2019年中國進口了19.55億美元的烏克蘭農產品，同比增長超過50%，約佔烏克蘭農出口總額的8.7%。至此，中國還成為該國農產品的最大買家，超過了連續三年佔據榜首的印度。農產品佔據中國自烏進口商品比例超過50%，得益於中國大量進口農產品，中國也超過俄羅斯成為了烏克蘭的最大貿易伙伴。

而且，兩國貿易領域還處在高速發展中。據烏克蘭的數據顯示，2020年前4個月，烏克蘭對中國的貨物出口額同比增長近一倍，達17.86億美元。不過，烏克蘭的農產品也面臨着激烈的國際市場競爭，比如美國、俄羅斯等農產品出口國都是其主要的競爭對手。因此不斷髮展與中國的良好關係，對烏克蘭出口的長遠發展非常重要。

對於中國而言，加大與烏克蘭的農產品合作，也符合中國自身的利益。一方面有利於中國實現農產品進口多元化，保障國內農產品供應穩定，比如之前，中國的玉米幾乎全部從北美進口，如今主要轉向烏克蘭。另一方面，烏克蘭是較早響應中國海外基礎設施倡議的歐洲國家之一，兩國在基礎設施領域具有廣闊的合作空間，不斷增強合作與交流必不可少。

文 | 鍾志生 題 | 曾藝 圖 | 饒建寧 審 | 程遠

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