文旅部擬規定：旅遊領域探索建立“吹哨人”制度

    資料圖：雪後景區吸引大批遊客。甄梅 攝  

　　中新網4月15日電 據文化和旅遊部網站消息，4月15日起至4月30日，文化和旅遊部就《文化和旅遊部關於加強旅遊服務質量監管 提升旅遊服務質量的指導意見(徵求意見稿)》(下稱《徵求意見稿》)公開徵求意見。《徵求意見稿》要求，在旅遊領域探索建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護。

　　《徵求意見稿》提出，到2025年，解決一批影響旅遊服務質量的突出問題，高質量旅遊服務供給更加豐富，人民羣眾的滿意度進一步提高。主動提升旅遊服務質量成為市場主體和各級文化和旅遊行政部門的自覺意識，旅遊服務質量基礎設施更加完善，旅遊服務質量提升的合力顯著增強。旅遊企業質量管理水平進一步提升，形成一批適應市場需求和引領消費升級的優質旅遊服務品牌。旅遊市場綜合監管能力進一步增強，信用監管效能得到有效提升，旅遊投訴處理及時有效，旅遊市場秩序更加規範，旅遊消費環境明顯改善。質量提升政策體系更加健全，旅遊服務標準化、品牌化、網絡化、智能化水平顯著提升，中國旅遊服務的國際競爭力和影響力持續增強，旅遊服務成為中國服務的典型代表。

　　《徵求意見稿》要求，增強旅遊服務質量保障。旅行社要規範經營內容和行為，防範系統性經營風險，加快理念、技術、產品、服務、模式和業態創新，實現數字化轉型。星級飯店和等級旅遊民宿要全面提升管理水平和服務質量。A級旅遊景區要落實“錯峯、預約、限量”要求，依法落實最大承載量核定要求，完善流量控制制度，實現國有旅遊景區門票網上預約全覆蓋，進一步提高景區線上預約便利度。在線旅遊經營者要提高專業服務能力。旅遊購物企業要建立完善旅遊購物無理由退貨制度，切實保障遊客旅遊購物權益。市場主體應針對老年人等特殊羣體，有效提升旅遊服務便利性。

　　《徵求意見稿》明確，加強綜合執法工作。圍繞侵害遊客合法權益、影響遊客旅遊體驗和滿意度的突出問題，進一步加大旅遊市場執法監管力度。常態化開展“體檢式”暗訪評估工作，加強對各類在線旅遊經營者、互聯網平台、社交媒體等的日常監測，及時處置監測發現的各類問題。落實“雙隨機、一公開”制度，開展跨部門聯合執法，嚴厲打擊“不合理低價遊”、未經許可經營旅行社業務等違法違規行為，為促進旅遊業高質量發展提供有力保障。

　　《徵求意見稿》要求，創新質量監管方式。推進“互聯網+監管”，完善“全國旅遊服務監管平台”，推廣旅遊電子合同，推進旅遊電子合同技術標準應用，全面提高數字化、智能化監管水平。建立健全旅遊服務質量暗訪制度和旅遊服務質量重大事故約談制度。在旅遊領域探索建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護。研究建立旅遊市場主體信息面向社會開放查詢功能，依法公開市場主體信息。 【編輯:於曉】