越南位於中南半島的東端,是一個呈“J”字型的狹長國家,面積僅有33.1萬平方公里。如果把越南看成是一個省,它的面積在我國的省級行政區裏可以排到第9位,大致上與雲南、廣西相當。
雖説國土面積不大,但在行政區劃上,越南卻劃分出了58個省,以及5個直轄市。也就是説,越南有63個一級行政區。那麼,越南為何要劃分出這麼多的省呢?
越南首都河內
從歷史上來看,越南並沒有這麼多的省。在唐朝時期,越南屬於嶺南道的安南都護府,下轄13個州,每個州有3~8個縣,共有39個縣。
唐朝衰落後,越南開始走向獨立之路,產生了數個越南人自己的王朝,例如吳朝、丁朝、李朝、陳朝、胡朝等等。這些王朝大多是中原王朝的朝貢國和藩屬國,但擁有很大的自主權。
阮福晈的陵寢
阮朝是越南歷史上最後一個朝代,明命帝阮福晈是阮朝的第二位皇帝。在位21年間,阮福晈進行了多項改革,一心想把越南建成像清朝那樣的大帝國。於是,他開始東征西討,佔領了很多柬埔寨、老撾、暹羅的土地,使得阮朝的統治範圍達到鼎盛時期。
1832年,阮福晈將越南劃分成了1府30省,大致上沿襲了前朝的行政區劃。
越南傳統服飾奧黛
19世紀50年代以後,越南逐漸淪為成了法國的殖民地,阮朝的皇帝也成了法國人的傀儡。為了更加方便地控制越南,攫取這個熱帶國家的各種資源,法國人對越南的行政區劃進行了改革。
首先,法國殖民者將越南全國分為了北圻、中圻、南圻,相當於3個大區。然後,每個“大區”下轄了18~27個省,以及1~2個市,一共是71個省級行政區。
胡志明市街景
顯然,法國人將自己的風格帶到了越南。法國本土的面積約為55.1萬平方公里(不含海外領地),比越南的面積略大,卻劃分出了96個省。
1976年,越南統一後,將全國劃分為了3個直轄市和35個省。也就是説,越南最初並沒有承襲法國殖民者的行政規劃。
但是,在接下來的40多年時間裏,越南不斷地將一些省份拆分開來。例如,在1989年,越南將義平省分設為廣義省和平定省,將平治天省分設為廣平省、廣治省和承天順化省。
越南地圖
經過一系列的拆分後,越南從35個省擴充到了58個,直轄市從3個增加到了5個,基本上又回到了法國殖民時期的行政區劃。
這麼做有三大好處第一,有利於中央的管理。我們從地圖中可以看到,作為首都,河內市位於越南的北部,而整個國家非常狹長,容易形成“天高皇帝遠”的局面。所以,將省份劃分的多一點,地方上的實權就分散一點,中央的壓力也就小一點。
此外,越南採用的是三級行政區劃,第一級是省、直轄市;第二級是市、縣、郡;第三級是鎮、坊和社。因為只有三級,減少了中間環節,也有利於中央對基層行政區的控制和管理。
越南三軍儀仗隊
第二,平衡南北經濟差異。大家都知道,越南的南部地區要比北部發達、富庶。也就是説,越南存在着區域發展不均衡的問題。將國家的行政區域細化後,中央可以更加方便調配國家資源,平衡南北差異。
第三,激活地方的發展動力。過去,一個地方可能只是個市,提升為省後,行政等級就變高了,官員的職權也更大了,能夠擁有更多的政策工具來促進地方的發展。
越南的街邊小吃店
當然,每個國家的國情都不一樣,自然會發展出不同的行政制度。不管怎樣,只要能夠促進發展,讓大多數老百姓的生活變得更好,就是一個好制度。