對平台違規收集用户信息要懲戒到位

郭海英

據《南方都市報》報道，此前被工業和信息化部通報下架的T3出行App，日前已在各大應用市場重新上架。10月26日，工信部向社會通報131家存在侵害用户權益行為App的企業名單，其中T3出行App因“違規收集個人信息，App強制、頻繁、過度索取個人權限”，被工信部點名要求整改。11月10日，由於仍未完成整改，T3出行App被工信部第二次點名通報並責令下架。

App違規處理用户個人信息，App強制、頻繁、過度索取權限，欺騙誤導用户下載App，欺騙誤導用户提供個人信息……一些互聯網平台及其App侵害用户權益花樣百出。今年以來，工信部先後公佈五批侵害用户權益行為App企業名單（10月26日公佈的為第五批），其中第四批和第五批公佈的企業仍分別有101家和131家，可見涉及面之廣、問題之嚴重。今年7月，工信部開展縱深推進App侵害用户權益專項整治行動，部署加強監督檢查，督促相關企業強化App個人信息保護，及時整改消除突出問題，淨化App應用空間。

T3出行App是工信部第五批公佈的131家違規App企業中的一家，但作為與百姓日常生活關係密切的網約車平台App，其被點名通報、被責令下架引起了廣大用户的注意。由此人們很容易聯想到近日曝光的“圓通‘內鬼’泄露40萬條用户信息”一事，圓通官方微博回應稱，疑似有加盟網點個別員工與外部不法分子勾結，利用員工賬號和第三方非法工具竊取運單信息，導致用户信息外泄……快遞企業和網約車平台都掌握了海量的用户信息，用户信息一旦被不法分子非法利用，可能造成十分嚴重的後果。

從表面上看，網約車平台App違規收集用户信息或強制、頻繁、過度索取個人權限，主要涉及違規違法，快遞公司“內鬼”與外部人員勾結泄露用户信息已涉及犯罪，兩者有較大的區別。但實際上，違規收集用户信息再向前走一步，就可能發展成為違法使用甚至惡意泄露用户信息，兩者往往只有一步之遙。公眾之所以對企業App違規收集用户信息高度敏感，監管部門之所以對此保持常態打擊並開展專項整治行動，主要原因就在於此。

目前，《網絡安全法》《電信條例》等法律法規和工信部《電信和互聯網用户個人信息保護規定》《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》等部門規章中，對遏制、懲處企業App侵害用户權益行為作出了具體規定，既已有法可依，關鍵就是要執法必嚴、違法必究。工信部今年已五次通報存在侵害用户權益行為App的幾百家企業名單，要求涉事企業嚴格按規定整改，限期整改不達標者責令下架，顯示了執法必嚴、違法必究的決心和魄力。無論是進行常態監管還是開展專項整治行動，這種決心和魄力都是不可或缺的。

對企業App違規收集用户信息等侵權行為執法必嚴、違法必究，要求嚴格整治、依法懲戒必須切實到位。比如，T3出行App被通報、被責令下架後不久重新上架，企業需要用實際的整改內容，監管部門需要用具體的執法結果，向公眾證明確實達到了整治、懲戒的目的。這樣的監管執法效能值得期待。