上海市消費者權益保護委員會近日發佈了《APP廣告消費者權益保護評價報告(2020)》，指出APP廣告“關不掉”“不可選擇”等問題突出，尤其是關閉微信個性化推薦廣告，竟要經過11道關卡。
下載一個APP，總是彈出不想看的廣告，還可能莫名其妙就下載了一些奇奇怪怪的桌面圖標；刷個朋友圈，各種廣告撲面而來，僅僅是廣告多也就罷了，更讓人吃驚的是，朋友圈的廣告“比我媽還了解我”。
“我剛和別人提過首飾，然後就會精準推薦給我飾品類的廣告”，“剛看一個汽車的文章，然後推送裏就會有汽車品牌推送”，生活中類似吐槽可謂屢見不鮮。遭遇這樣精準的營銷，不少用户難免會對自己的信息安全表示擔憂。
廣告在現代社會中有其獨特價值，人們要完全避開廣告幾無可能。但是，作為消費者，選擇權在任何時候都不能被剝奪。“面對不喜歡的廣告內容，我能否關掉它？”這個問題就顯得至關重要。
遺憾的是，當你拿起智能手機的時候，就意味着這幾乎是一個無法滿足的奢望。2020年9月至2020年11月，上海市消費者權益保護委員會隨機選取頭部、中部、尾部三個等級600款APP，涉及影音類、音樂類、社交類、生活類、運動類、新聞類等10個類別。通過對其廣告行為分析發現，58%的APP含有廣告，其中69.7%的廣告沒有“關閉鍵”。
APP廣告“關不掉”是種什麼性質？《廣告法》第四十四條規定：“利用互聯網發佈、發送廣告，不得影響用户正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發佈的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉。”
顯然，APP廣告“關不掉”實為違法。相比這種公然違法的行為，有的APP廣告雖然可以關閉，卻“一山放出一山攔”，關閉的難度簡直不下於解一道高等數學題，意圖讓用户知難而退，其性質其實更為惡劣。
在知乎上現在還可以查到“如何關閉微信朋友圈的個性化廣告”的文章，看得出作者在殫精竭慮，但關閉廣告都要如此煞費周章，消費者讀到這樣的文章，其感想又會如何呢？
沒有關閉鍵，APP廣告“關不掉”，或者表面設置了關閉鍵，卻不易操作，都是智能手機用户所遭遇的老問題了。除此之外，還有一個更“老”的問題，那就是廣告內容是否合法。
按照常識，APP不是法外之地，在APP上發佈廣告也必須遵守《廣告法》。《廣告法》第三十四條第二款明確，“廣告經營者、廣告發布者依據法律、行政法規查驗有關證明文件，核對廣告內容。對內容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經營者不得提供設計、製作、代理服務，廣告發布者不得發佈”。但經上海市消保委檢索和分析，APP廣告內容十分雜亂，如微信在朋友圈推送的廣告中就存在涉嫌虛假宣傳、隱匿廣告(銷售)主體等諸多問題，而類似現象在APP廣告中並不少見。
尊重消費者權益，企業需要自律。但僅靠企業的自律顯然不夠，治理也不能手軟。而論及治理，則不能不注意APP廣告的特點。
相較於線下廣告和一般互聯網廣告，消費者從看到APP廣告到最後點擊購買，多數是一個閉環的過程，其決策時間往往很短。這種情況下，APP廣告的真實性和合規性如何，對消費者知情權和公平交易權的影響無疑會更大，因此針對APP這種個性化推薦的廣告立法必須及時跟上。