一文回顧遊戲行業16年來的“未成年人保護”軌跡

據新華社報道，日前國家新聞出版署有關負責人就《關於進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》答記者問中，明確表示堅決防止未成年人沉迷網絡遊戲，針對未成年人過度使用甚至沉迷網絡遊戲問題，進一步嚴格管理措施。

《通知》下發後，包括騰訊遊戲、網易遊戲、米哈遊、盛趣遊戲、三七互娛、西山居、中手遊、創夢天地、波克城市在內的多家遊戲公司紛紛回應稱，堅決支持，積極響應，將全力盡快落實《通知》相關要求。同時，各遊戲廠商也分別介紹了各自在未成年人防護問題上的行動與進展。

基於此，遊戲日報整理了主管部門歷年來的相關政策，以及遊戲公司自2005年起就採取的行動，與各位一起回顧遊戲行業在未成年人防護等方面所做出的行動。

2005年3月

5部門聯合舉辦“健康上網拒絕沉迷——幫助未成年人戒除網癮大行動”。邀請陶宏開教授等專家、學者以講座、論壇、心理諮詢等形式在全國21個城市開展巡迴演講，引導家長積極學習網絡知識，幫助未成年人樹立健康上網理念。

中央文明辦、共青團中央、新聞出版總署、中國社會科學院、光明日報社利用暑假期間在全國10大城市開展的“百萬家庭健康上網大行動”正式啓動。此次活動是將《關於開展“健康上網拒絕沉迷——幫助未成年人戒除網癮大行動”的通知》精神落到實處的重要工作，引導青少年加入到健康上網大行動中來，從自身做起，提高網絡素養，做合格的網絡公民。

盛大、網易、金山、九城、新浪、光通和搜狐七家國內主要網絡遊戲廠商在北京新聞大廈共同簽署了《保護未成年人健康創建綠色網遊環境防沉迷宣言書》，全國首個《網絡遊戲防沉迷系統》開發標準開始正式在7家最大的網絡遊戲運營公司試驗。

2006年12月

為化解家長和孩子以及遊戲廠商間的矛盾，加強彼此間溝通理解，新聞出版總署音像電子和網絡出版管理司召開座談會，邀請家長、專家、網民、廠商代表共同探討如何戒除網癮、正確對待網絡遊戲。與會代表認為隨着產業政策不斷調整、各部門間的配合、社會各界的關注，這個行業的健康因素會不斷增加，負面因素的消除也會更快。

音像電子和網絡出版管理司有關領導表示，今後針對網絡遊戲產業中出現的不同問題，還將採取多種形式通過交流的方式共同探討解決之道。

新聞出版總署、教育部、公安部及工信部等八部委聯合頒佈《防沉迷通知》，規定未成年玩家累計在線遊戲時間3小時以內的為“健康”遊戲時間，3至5小時的為“疲勞”遊戲時間，須將玩家的遊戲收益減半，5小時以上的為“不健康”遊戲時間，須將遊戲內收益減至零。

《實名驗證工作通知》正式出台，網絡遊戲（手遊除外）的運營商須向公安部的下屬事業單位全國公民身份證號碼查詢服務中心提交遊戲玩家的身份證信息作核證，以防止未成年人利用成人身份證參與網絡遊戲。

中國音像與數字出版協會頒佈《移動遊戲內容規範通知》，除非申請出版的移動遊戲屬於不含情節或含有簡單情節的休閒益智類移動遊戲類別，並未獲海外版權擁有者授權，否則移動遊戲也應符合《實名驗證工作通知》的規定。

八部委發佈《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，方案旨在控制新網絡遊戲的數量及限制未成年人用於玩電子設備的時間。

國家新聞出版署頒佈《關於防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》，作出多項規定，包括：嚴格控制未成年人使用網絡遊戲時段、時長。每日22時至次日8時不得為未成年人提供戲服務，法定節假日每日累計不得超過 3 小時，其他時間每日累計不得超過 1.5 小時。

此外，網絡遊戲企業不得為未滿不得為未滿8週歲的用户提供遊戲付費服務。8 週歲以上未滿16週歲的用户，單次充值金額不得超過人民幣50元，每月充值金額累計不得超過人民幣200元；16週歲以上未滿18週歲的用户，單次充值金額不得超過人民幣100元，每月充值金額累計不得超過人民幣400元等。

第十三屆全國人民代表大會常務委員會修訂新版《未成年人保護法》，增設“網絡保護”專章，對網絡保護的理念、網絡環境管理、相關企業責任、網絡信息管理、個人網絡信息保護、網絡沉迷防治等作出全面規範。

中國音像與數字出版協會頒佈《網絡遊戲適齡提示》，提出中國遊戲分級標準。適齡提示的標識符以三個不同的年齡為標準，分別為綠色的 8+、藍色的 12+、黃色的 16+。明確適齡提示標識必須安放在遊戲產品界面的顯著位置。

中宣部出版局領導在2020年度中國遊戲產業年會致辭指出，“防沉迷”是遊戲行業落實社會責任的集中體現，是遊戲管理工作的頭等大事。且國家層面的實名驗證系統已基本建成，相關部門正組織企業分批接入，在 2021 年 6 月 1 日前，所有上線運營的遊戲須全部接入。

中宣部出版局領導在2021Chinajoy致辭中提出要全力以赴抓好防沉迷工作，不折不扣落實好各項管理規定，堅決保護青少年健康成長。國家層面的防沉迷實名認證平台已建成，接入企業5000多家、遊戲超萬款，初步達成了防沉迷工作的基礎性目標。

國家新聞出版署下發《關於進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》，提出多項管理規定，包括要求網絡遊戲企業大幅壓縮向未成年人提供網絡遊戲的時間，所有網絡遊戲企業僅可在週五、週六、週日和法定節假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務，其他時間一律不得向未成年人提供網絡遊戲服務等。

事實上，除了主管部門出台的政策督促，各遊戲廠商也在通過各種防沉迷系統加強並持續升級對未成年人的防護。有關各廠商的具體防護措施與主管部門的完整版政策回顧，均可加入遊戲日報研究院知識星球獲取。