大數據殺熟或認定為壟斷，值得期待

本文轉自【工人日報】；

近日，國家市場監管總局發佈《關於平台經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。其中，首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場支配地位、構成限定交易行為；將“大數據殺熟”——基於大數據和算法，根據交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件，定義為濫用市場支配地位、實施差別待遇。

網絡大數據殺熟的概念這兩年逐漸進入公眾視野。多方都曾呼籲，應該對這種損害消費者權益的行為及時制止。遺憾的是，到目前為止該現象並未得到有效遏制，甚至還有氾濫趨勢。

據北京消協2019年初的一項調查顯示，包括在線旅遊在內的一些網絡平台是大數據殺熟問題的重災區之一。因涉嫌殺熟而被多次投訴的幾家在線旅遊網站，往往會把“價差”解釋為酒店和航班等經營者庫存變化帶來的價格實時變化——對熟客的“反向歧視”反而被穿上了高大上的科技外衣。

在此背景下，市場監管部門及時發佈相關工作指南、徵求社會各界意見，進而可能將網絡大數據殺熟認定為經營壟斷的行為，無疑體現了監管部門整治該現象的決心。

首先，將網絡大數據殺熟認定為壟斷，具有堅實的法律基礎。我國反壟斷法明確，禁止具有市場支配地位的經營者，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等。而市場支配地位是指，經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。

目前，不少有大數據殺熟行為的網絡經營者，都是在國內電商市場上有較多份額，在某些特定的在線服務行業內具有相對優勢，或是在相關技術、算法上有話語權的。如果平台利用這種份額、優勢、技術，人為設置不平等的交易條件、區別對待，不僅侵害了消費者的知情權、公平交易權，長此以往，還會影響整個行業的有序發展。

其次，將網絡大數據殺熟認定為壟斷，有緊迫的現實基礎。自網絡大數據殺熟走入公眾視野起，多部門都曾介入相關問題治理，輿論監督和曝光從未停止，消費者的質疑、投訴甚至是訴訟也不時出現。但目前來看，相關問題仍未得到很好的解決，這大體是因為，消費者處於弱勢地位，對商品、商家信息的掌握不充分，進而存在被侵權後舉證維權較難的情況。

同時，經營者殺熟成本較低但獲益較多。即便一些網絡經營者的大數據殺熟，被坐實認定為價格歧視、價格欺詐等，但按照現有的價格法、消費者權益保護法等的規定，相關處罰依然有限。就算被處罰了，一些經營者仍能獲得不菲的收益。

如果可以通過制度性措施將網絡大數據殺熟認定為壟斷，不僅在事實認定的程序上相對簡單——只要經營者在同等條件下有價格差別對待，以及有市場支配地位的事實就有可能被認定壟斷違法。而且，觸犯反壟斷法後在處罰力度上也會有所提高，正在修訂的反壟斷法擬對相應違法行為和個人的處罰進行大幅上調。

總而言之，將網絡大數據殺熟認定為壟斷，無論對市場淨化、市場秩序，還是消費者權益維護而言，都是一個切實可行、及時必要的舉措，其效果值得期待。