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信訪,作為民眾向有關部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請求的合法方式,如今卻在河南部分地區與中考錄取、學生入學掛上了鈎。
近日,河南省南陽市《唐河縣創建信訪“無訪”村(社區)實施辦法(試行)》引發網友關注。辦法提到,凡户籍在信訪“無訪”村(社區)的考生,中招考試第一志願可降3-5分錄取;義務教育階段隨父母務工在縣城就學,優先安排到住地附近條件比較好的學校就讀,同等條件下可優先資助。
對此,專家表示,出台降分政策不能任性,該做法基本“見光死”。此外,也有觀點認為,此舉將影響民眾信訪權是否行使,是一種“反向連坐”。
信訪“無訪”村考生中考可降分《唐河縣創建信訪“無訪”村(社區)實施辦法(試行)》(文件落款時間為2019年5月6日)中提到,對連續三年及三年以上的信訪“無訪”村(社區),給予重獎。獎勵條款中包括:
1.凡户籍在信訪“無訪”村(社區)的考生,在全縣教師招考、事業單位招錄、政府購買等招錄中,同等條件下優先錄取;
2.凡户籍在信訪“無訪”村(社區)的考生,中招考試第一志願降分錄取,第一年降3分,第二年降4分,連續三年從第三年起每年降5分。學籍上按上級政策辦理;
3.凡户籍在信訪“無訪”村(社區)的學生,義務教育階段隨父母務工在縣城就學,優先安排到住地附近條件比較好的學校就讀,同等條件下可優先資助。
《唐河縣創建信訪“無訪”村(社區)實施辦法(試行)》截圖
芥末堆注意到,類似情況在河南其他地區也有發生。2022年6月13日發佈的《迎賓社區考生中招降分報名通知》顯示,因迎賓社區為無訪社區,根據上級政策,今年凡是迎賓社區户籍的中招考生,中招第一志願降3分錄取。請符合政策的考生持户口本、身份證到迎賓社區報名。
14日下午,迎賓社區所在的河南省洛陽市偃師區教育體育局發佈情況説明稱,經研究後,網上關於本區的中招考生降分政策已停止執行有關政策。
專家:出台降分政策不能任性6月14日,知名教育學者熊丙奇在“無訪社區中招降分見光死,出台降分政策不能任性”一文中評論稱,這項降分錄取政策基本已經“見光死”。需要追問的是,在國家要求清理地方中考加分項目時,為何還有地方想着設立新的中考加分項目?如果沒有引發輿情,這項加分是不是就“做實”了?
熊丙奇提到,我國中高考曾存在加分項目過多過濫的問題,針對這一問題,從2010年起,我國啓動了對加分項目的全面清理。相比於對高考加分項目的清理來説,地方中考加分項目清理得還不夠徹底,不少地方保留的地方中考加分項目還比較多。這與中考加分項目的形成機制有關。一些地方部門出於部門利益考量,如“做好某些部門的工作”或照顧某些人員,提出在中考中為某類人員加分,有的地方甚至曾提出購買房產可中考加分,導致中考加分項目有幾十項之多。新增的加分項目不同,但邏輯是一致的,就是為了做好某項工作,把這項工作與學生中考成績掛鈎,想以此推進居民重視該項工作。這顯然影響中考公平。如無訪社區考生加分,這就對其他社區考生不公平,而獎勵或照顧無訪社區考生的合理理由是什麼呢?
他提出,在此背景下,各地應該進行新一輪的中考加分項目清理,應就清理中考加分項目聽取公眾意見,只保留公眾認為有必要保留的照顧性質加分。更要警惕有的部門增設加分項目,要實行制訂加分政策必須聽取公眾意見的決策機制。從推進中高考公平出發,未來的照顧性質加分將會進一步減少,保留的照顧性質加分,都應從補償教育公平角度出發,即這些學生的教育環境比其他學生差、享受的教育資源薄弱,因此應給予一定照顧,除此,不宜再有其他照顧性質加分。學生的特長髮展和綜合素質良好,也不再通加分形式加以鼓勵,而是將其納入學生綜合素質評價之中。
此外,有觀點認為,信訪作為民眾表達訴求的一種方式,有沒有人上訪,也是一個地區民眾對當地公職人員履職結果的一種體現,其獎懲對象應該是公職人員,而非普通羣眾。將信訪與所在區域的學生的中考錄取、入學、資助以及教師招考、事業單位招錄掛鈎,是一種“反向連坐”,讓民眾在決定是否行使信訪權的時候,會受到上述獎勵條件的影響。
在《河南省中招政策性加分對象和標準》中,中招政策性相關加分對象為公安烈士、公安英模子女、歸僑、僑眷考生、少數民族考生等,並未提及户籍在“無訪社區”的考生。