圖片來源：視覺中國
芥末堆文 7月12日，國家發展改革委發佈《關於印發“十四五”新型城鎮化實施方案的通知》（以下簡稱《方案》），提出將隨遷子女納入流入地義務教育保障範圍，逐步將農業轉移人口納入流入地中等職業教育、普通高中教育、普惠性學前教育保障範圍。
在隨遷子女教育方面，《方案》明確，以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務教育保障範圍。根據人口流動實際調整人口流入流出地區教師編制定額，加大人口集中流入城市義務教育階段學位供給。逐步將農業轉移人口納入流入地中等職業教育、普通高中教育、普惠性學前教育保障範圍。
《方案》提出，各地要科學佈局義務教育學校，推進優質教育資源均衡配置，提高公辦義務教育規模佔比，鼓勵建設九年一貫制學校，加強普通高中建設。擴大3歲以下嬰幼兒託位供給，支持社會力量發展托育服務設施。嚴格落實城鎮小區配套園政策，大力發展公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，增加普惠性幼兒園學位數量。
《方案》強調，要推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋，增加鄉村教育、醫療、養老等服務供給。推進城鄉義務教育學校標準化建設，發展城鄉教育聯合體，深化義務教育教師“縣管校聘”管理改革，促進縣域內校長教師交流輪崗；在縣城和規模較大中心鎮建設一批高中和中等職業學校；辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，完善農村學前教育公共服務網絡。
在提高農業轉移人口勞動技能素質方面，《方案》提出以下5點措施：
1、針對智能製造、信息技術、醫療照護、家政、養老托育等用工矛盾突出的行業和網約配送、直播銷售等新業態，持續大規模開展面向新生代農民工等的職業技能培訓。
2、推動公共實訓基地共建共享，支持職業技能培訓線上平台建設。
3、探索通過社保卡為符合條件的農民工發放電子培訓券。
4、擴大職業院校面向農業轉移人口的招生規模，探索通過技能水平測試等對農民工進行學歷教育學分認定。
5、提高職業院校課程設置與市場需求的契合度，加快培育“雙師型”教師隊伍。
在户籍制度改革方面，《方案》明確，放開放寬除個別超大城市外的落户限制，試行以經常居住地登記户口制度。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落户限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落户標準一視同仁；全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落户條件；完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落户政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數佔主要比例，鼓勵取消年度落户名額限制。
在養老方面，《方案》提出，健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，建設村級幸福院和日間照料中心，發展鄉村普惠型養老服務和互助性養老；提高公辦養老機構服務水平，推動黨政機關和國有企事業單位的培訓療養機構轉型發展養老服務，支持民辦養老機構健康發展，推進醫養結合，擴大護理型牀位供給；推進公共設施適老化適幼化改造，完善無障礙環境建設。
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