教培機構再調整：教職佔比原則上不低於50%

校外培訓機構作為教育機構，教學和教研是其最主要的任務。近日，一份教改文件明確，在校外培訓機構中，專職教學、教研人員原則上不低於機構從業人員總數的50%。

14日，據教育部網站消息，近日，教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯合印發《校外培訓機構從業人員管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)。該《辦法》主要從招用條件、招用程序、從業禁止、行為“紅線”、監督檢查、處罰制度等方面作出規定，旨在引導校外培訓機構建立健全相關管理機制，堅持用人標準，規範招用程序，優化人員結構，提高人員素質，不斷提升培訓服務質量。

根據《辦法》，校外培訓機構從業人員共分三種不同的類型，包括教學人員、教研人員和其他人員。具體來看，教學人員是指承擔培訓授課的人員，教研人員是指培訓研究的人員，助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進行管理。

對於教學、教研人員，《辦法》稱，從事學科類培訓的教學、教研人員必須有教師資格證，非學科類培訓的教學、教研人員也要具備相應職業（專業）能力證明。

在校外培訓機構從業人員的結構方面，《辦法》稱，專職教學、教研人員原則上不低於機構從業人員總數的50%；面向中小學生的線下培訓，每班次專職教學人員原則上不低於學生人數的2%；面向3週歲以上學齡前兒童的線下培訓，每班次專職培訓人員原則上不低於兒童人數的6%。

對於教職比原則上達半數以上的規定，中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，實施上有一定難度。他對第一財經表示，對於校外培訓機構，在業務上可能很難完全將營銷和教學、教育教學人員和營銷人員分開。從某種意義上來説，對於校外培訓機構，教學效果好本身就是一種營銷手段。

“這一規定相當於劃了一條紅線，具體落地仍與校外培訓機構的規模大小、功能界定有關。‘雙減’政策之下，伴隨校外培訓機構的規模被壓減、‘公益性’的定位被明確，此類機構過去‘營銷人員多、教學人員少’的現象會得到改變。” 儲朝暉稱。

中國民辦教育協會會長劉林進一步對第一財經表示，《辦法》借鑑了公辦中小學校教師管理配備政策，並予以適當寬鬆。“這一教職比既保證了校外培訓機構的教育教學質量，也保證了其正常運營管理的要求，是科學的，事先也經過調研，很多機構還是表示支持的。”

在校外培訓機構從業人員的招用、管理方面，《辦法》稱，校外培訓機構應按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同；與招用人員簽訂書面勞動合同，明確工作內容、工作地點、工作時間、崗位職責、勞動合同期限、勞動報酬、社會保險、考核辦法等。

為了突出教育的公共屬性，在強化對校外培訓機構從業人員管理的同時，《辦法》還要求建立相應的監督檢查制度。根據《辦法》， 教學、教研人員的基本信息（姓名、照片等）、教師資格、從教經歷、任教課程等信息應在機構培訓場所及平台、網站顯著位置公示，並及時在全國統一監管平台備案。其他從業人員信息應在機構內部進行公示。

14日，教育部校外教育培訓監管司有關負責人就《管理辦法》有關問題答記者問時稱，校外培訓機構從業人員從事的是育人工作，對其除了要有正面的規範要求外，還要有從業禁止要求。

在從業禁止要求方面，《辦法》稱，機構不得招用兩類人員，即納入“校外培訓機構從業人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

《辦法》首次提出了建設校外培訓機構從業人員“黑名單”管理制度，對觸碰“有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行”“損害國家利益，嚴重損害社會公共利益，或嚴重違背社會公序良俗”“歧視、侮辱學生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節嚴重的，經查實、審核後，納入全國統一監管平台的“校外培訓機構從業人員黑名單”進行管理，其他校外培訓機構均不得招用。

儲朝暉認為，制定從業人員“黑名單”，加大對校外培訓機構違法違規的從業人員的處罰力度，有利於提高從業人員准入門檻，進一步整治校外培訓亂象，但落地仍存在難度。“落地對從業人員的‘黑名單’，需要家長和監管部門的進一步配合。”

來源:第一財經