(中國的全面小康白皮書)中國的全面小康

　　教育事業蓬勃發展。從文盲半文盲大國到教育大國、邁向教育強國，從人口大國到人力資源大國、邁向人力資源強國，中國已建成包括學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內的當代世界規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列（專欄5，表1）。學前教育普及率、普惠率超過84%，九年義務教育鞏固率達到95%以上，高中階段教育全面普及，區域、城鄉、校際教育差距逐步縮小，從“有學上”到“上好學”、從“學有所教”到“學有優教”，中國基礎教育跨越式發展，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育正在變為現實。中國高等學校累計培養近億名高素質專門人才，高等教育進入普及化階段，教育水平躍升至世界中上國家水平。職業技術教育不斷髮展，為經濟社會發展輸送大量高素質技能人才，培養越來越多的能工巧匠、大國工匠。特殊教育從無到有、加快發展，殘疾人享有平等受教育權正在實現。網絡化、數字化、個性化、終身化的學習體系加快構建，“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會正在形成，學習逐漸成為人們的日常習慣和生活方式。中國的教育，暢通了向上流動的通道，改變了無數人的命運，實現了無數人的夢想，讓人們擁有更多人生出彩的機會。

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　　社會保障惠及全民。中國基本建成包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫在內的世界上規模最大的社會保障體系，正向全覆蓋、保基本、多層次、可持續的目標邁進。截至2021年6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.14億人、2.22億人、2.74億人，基本醫療保險覆蓋超過13億人。生育保險依法覆蓋所有用工單位及職工。住房保障力度不斷加大，累計建設各類保障性住房和棚改安置房8000多萬套，幫助2億多困難羣眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。積極應對人口老齡化上升為國家戰略，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系加快建立，多數城市社區初步形成助餐、助醫、助潔等為主體的“一刻鐘”居家養老服務圈，越來越多的農村社區建起村級幸福院、日間照料中心等養老服務設施，城鄉普惠型養老服務、互助型養老進一步發展，廣大老年人不離家、不離村就能享受到專業養老服務，老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安的目標不斷實現。殘疾人權益保障更加有力，8500萬殘疾人同步邁入小康。兒童福利和未成年人保護體系不斷完善，有力保障了兒童健康和全面發展。越織越密的社會保障安全網，充分發揮可持續的託底作用，人們工作更安心、生活更舒心、對未來更有信心。

　　全民健康托起全面小康。新中國成立以來，從疫病橫行到可防可控，從缺醫少藥到病有所醫，從只能本地報銷到逐步異地結算，從單純醫院就醫到家庭醫生簽約服務覆蓋面不斷擴大，中國醫療衞生體系逐步健全，醫療資源配置進一步優化，人們看病難、看病貴的問題逐步得到緩解（專欄6）。醫療技術水平和服務能力不斷提升，“互聯網+醫療健康”持續發展，醫藥價格逐步迴歸合理水平，越來越多的常用藥、救命藥納入醫保目錄，人民羣眾看得上病、看得起病、看得好病。城鄉基本醫療公共服務均等化不斷推進，農村醫療衞生服務體系持續改善，醫療保障制度不斷健全，農村居民看病就醫有地方、有醫生、有保障，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。健康中國行動加快推進，全民健身和全民健康持續融合，有利於健康的生活方式、生產方式、經濟社會發展模式和治理模式正在形成。人民健康水平不斷提升，從新中國成立之初處於世界平均水平到現在處於中等收入國家前列。中國取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰略成果，中國醫療衞生體制的優越性進一步彰顯，人民生命健康得到有效維護。

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　　人民羣眾安全感不斷提升。從社會管理到社會治理，從加快形成科學有效的社會治理體制到打造共建共治共享的社會治理格局，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平不斷提升，建設更高水平的平安中國成效顯著。社會治安防控體系持續完善，防控觸角延伸到“最後一公里”，人民羣眾的安全感和滿意度顯著提高。掃黑除惡專項鬥爭深入開展，打“網”破“傘”重拳出擊，黑惡勢力有效剷除，黑惡犯罪根本遏制，社會治安環境顯著改善，法治權威充分彰顯，人民羣眾拍手稱快。小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，基層社會矛盾預防和化解能力顯著增強。網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務體系不斷完善，基層治理新格局逐步形成，市域社會治理現代化穩步推進，社會治理整體效能顯著提升。2020年，全國羣眾安全感為98.4%。中國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。

　　（五）生態環境發生歷史性變化

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉，是全面小康最亮麗的底色。黨既為當代計，也為萬世謀，着眼中華民族永續發展，提出“綠水青山就是金山銀山”理念，確立節約資源和保護環境的基本國策，大力推進美麗中國建設，遼闊大地山川更加秀美，人民生活的家園天更藍、地更綠、水更清，地球家園增添了更多“中國綠”。

　　制定實施嚴格的生態文明制度。以法治理念、法治方式推動生態文明建設，實施“史上最嚴”的環境保護法，制修訂一系列法律法規，基本形成生態環境法律法規框架體系，基本實現各環境要素監管主要領域全覆蓋。從生態環境保護制度、資源高效利用制度，到生態保護和修復制度、生態環境損害責任終身追究制，再到環境保護目標責任制和考核評價制度、中央生態環境保護督察制度，中國以最嚴格的制度、最剛性的約束，促進發展轉型，推動習慣養成，提升生態環境保護治理效能。全面落實河湖長制、林長制，把河道當街道管理、把庫區當景區保護，山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，實現山水“長治”。環境保護公眾參與制度進一步完善，環境信息公開力度持續加大，公眾參與環境決策和監督、投訴和舉報環境違法行為的機制更加完善，民眾環保意識不斷增強，形成全民參與生態環境保護的新局面。14億多人民是綠色發展的受益者，更是生態文明的建設者。

　　污染防治攻堅戰取得顯著成效。持續打好藍天、碧水、淨土保衞戰，2020年，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比例為87.0%；PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度比2015年下降28.8%；地表水水質優良率達到83.4%，居民集中式生活飲用水水源達標率為94.5%，地級及以上城市建成區黑臭水體已基本消除；受污染耕地安全利用率達到90%左右、污染地塊安全利用率達到93%以上，如期實現固體廢物進口清零目標。人們呼吸的空氣更清新了、喝的水更乾淨了、吃的食物更放心了、生活的環境更優美了，切實感受到環境變化帶來的幸福和美好，對藍天白雲、清水綠岸的滿意度和獲得感進一步提升。2020年，中國民眾對生態環境質量的滿意度達89.5%。

　　生態系統質量和穩定性不斷提升。堅持系統觀念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，增強生態系統整體性，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，築牢國家生態安全屏障，促進生態環境持續改善，讓中華民族在綠水青山中永續發展（專欄7）。全民義務植樹持續開展40年，全國動員、全民動手、全社會共同參與，植樹造林、綠化祖國成為全社會自覺行動。全國人工林面積擴大到11.9億畝，不毛之地變成綠洲，黃土高坡披上綠裝，中國成為全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家。2020年底，全國森林覆蓋率達到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達到56.1%，濕地保護率達到50%以上。探索建立生態保護紅線制度，生物多樣性保護得到加強，各級各類自然保護地佔到陸域國土面積的18%，山清水秀、小溪潺潺、草綠花紅、鳥鳴蟲吟的自然生態景觀越來越多。國家森林城市創建持續推進，468個城市開展了國家森林城市建設，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”逐漸成為現實。以國家園林城市創建為抓手，大力推動城市園林綠化，城市建成區綠地率達到38.24%，人均公園綠地面積達到14.78平方米。一個善待自然、青山常在、綠水長流、空氣常新、人與自然和諧共生的美麗中國正越來越清晰起來。

　　（此處插入專欄7，內容請見新華社新聞圖片專線所配發的相關稿件）（未完待續）