河南省人大融媒體中心訊(記者 高利國)8月17日，家庭教育促進法草案提請十三屆全國人大常委會第三十次會議“二審”。針對教育培訓機構亂象，草案規定，家庭教育指導服務機構開展家庭教育指導服務活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓。同時，將公民、法人和非法人組織依法設立的家庭教育服務機構明確為“非營利性家庭教育服務機構”。
家庭教育是家事也是國事。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(即“雙減”新規)，對校外培訓機構尤其是學科類培訓機構，要求從嚴審批，嚴禁資本化運作，並嚴控開班時間。
“國策”一出，雷厲風行。首先表現出來的就是:電梯裏的校外培訓廣告瞬間清零，公交站上的宣傳圖無影無蹤，牆上密密麻麻的招牌乾乾淨淨。與此同時，主營線上教育的平台機構和綜合型頭部企業遭遇重創，股價驟跌、業務轉型、裁員、退租等聲音相繼傳出。天眼查數據顯示，截至目前，2021年教培相關企業註銷或吊銷的數量超14萬家，與2020年同期相比，增長約34.59%。
回應“雙減”:從立法層面幫助家長破解焦慮
十三屆全國人大常委會第三十次會議現場
此次二審，全國人大常委會將家庭教育法律名稱修改為“中華人民共和國家庭教育促進法”，同時進一步明確家庭教育的概念。對於社會關注的“雙減”工作，草案明確規定，家庭教育的根本任務是立德樹人，家庭教育要尊重未成年人身心發展規律和個體差異，遵循家庭教育規律，貫徹科學的家庭教育理念。全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉稱，全國人大常委會高度重視未成年學生作業負擔和校外培訓負擔過重的問題，從立法層面積極施策，幫助學生減輕負擔、幫助家長破解“焦慮”。
草案規定，家庭教育指導服務機構開展家庭教育指導服務活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓。同時，草案將公民、法人和非法人組織依法設立的家庭教育服務機構明確為“非營利性家庭教育服務機構”。此外，草案還對家庭教育服務機構超出許可業務範圍的行為規定了處罰標準。
五大原因:國家為啥要下大力氣整治校外培訓?
這次“雙減”政策的出台，足以看出國家對於校外培訓機構的整治，是下了決心的，是下了力氣的。那麼，為什麼要推進“雙減”?如何才能真正實現“雙減”?國家為啥要下大力氣整治校外培訓?
第一，迴歸教育本質屬性。課外培訓的軍備競賽，影響了教育選拔的公平性。校外培訓通過“興奮劑”式的大補，導致選拔的效率和公平性大為降低。
第二，減輕家長經濟負擔。沒有哪個家長願意承認自己的孩子比別人的孩子差，所以一些即使家境貧困的家長，也選擇不惜血本讓孩子接受到更好的教育，這樣一來加大家庭對教育的支出，讓本不富裕的家庭雪上加霜。
第三，促進城鄉教育公平。教育資源在循環分配過程當中，農村的學生考上雙一流大學的機會將會越來越少，而城市的學生將會逐漸佔據頂尖院校，導致城鄉之間的發展差距越來越大，不利於內循環良好發展。
第四，防止公立優質教育資源流失。在打擊校外學科培訓之前，培訓行業可謂風生水起。校外培訓，尤其是玩轉互聯網模式下的校外培訓，頂級名師的收入甚至是學校老師收入的數十倍。培訓機構高收入的誘惑，也將導致公立教育優質老師大量流失。長此以往，將會使得公立學校教育質量逐漸滑坡，而這又會進一步倒逼學生去參加學科培訓。
第五，打擊資本無序擴張。校外教育行業“被資本嚴重劫持，這打破了教育作為福利的性質”，在資本的驅使下，教培行業虛假廣告和誤導性宣傳頻出。資本為了流量進行大規模宣傳，引發了極大的社會焦慮，越來越多的家長被迫捲入其中。國家及時制止資本的無序擴張，規範校外學科培訓，禁止將其產業化與資本化是非常有必要的。
各地做法:出台政策措施 開展專項行動
近日，全國各地通過頒佈通知、開展專項整治行動等做法，對校外培訓進行整治和監管。8月11日，國務院教育督導委員會辦公室印發專門通知，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。通報重點是各地作業時間達標學校情況、課後服務時間達標學校情況、學科類培訓機構壓減情況、違規培訓廣告查處情況和羣眾舉報問題線索核查情況等。
校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益集中整治行政指導暨評審反饋會現場
據河南省政府網8月5日消息，近日，河南省市場監管局、省教育廳聯合召開校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益集中整治行政指導暨評審反饋會，集中整治校外培訓機構不公平格式條款。8月1日，鄭州市教育部門發佈通知，要求暑期託管服務一律暫停。同日，洛陽教育系統新冠肺炎疫情防控工作會議上強調，全面暫停學校暑期託管服務和校外培訓機構線下培訓活動。8月10日，河南省教育廳發佈關於暫停校外培訓機構基礎教育學科類培訓活動的緊急通知，要求暫停全省校外教育培訓機構基礎類教育學科類培訓活動，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有機構統一登記為非營利性機構。
廈門市市場監管局與多部門聯合，在全市範圍開展校外培訓機構專項整治行動，重點檢查培訓機構在經營過程中存在的虛假宣傳、合同違法等行為。
廣州市教育局頒佈《廣州市教育局關於做好減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作的通知》，通知明確提出不再審批新的校外培訓機構。
西安市臨潼區人民檢察院辦理的一起校外託教中心老師猥褻兒童案開庭審理，公訴人在庭對被告人提出“禁止刑罰執行完畢五年內從事與未成年人密切相關的行業”的意見,被法院採納。
泉州市教育局聯合市人行、銀保監局、金融監管局出台了《泉州市校外培訓機構資金監管暫時規定》，將學科類校外培訓機構的學費資金納入統一監管。
8月18日，《北京市關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》正式發佈。根據措施，北京市將圍繞“治亂、減負、防風險”的工作要求，確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔於2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著。
在職教師的小規模補習行為也受到監管。據不完全統計，6月份以來，已有河南、黑龍江、海南、廣東、吉林、內蒙古、安徽、河北、江西、江蘇等省份相繼發佈新規，或突擊查處在職教師有償補課行為。
各方聲音:促進學生身心健康讓教育迴歸本位
省人大常委會委員、省人大代表、平頂山市第一中學副校長常耘説，校外培訓機構體量巨大，且魚龍混雜、良莠不齊，如若不加控制、任其發展，將會形成第二個“教育體系”，增加學生課外負擔、加重家長經濟負擔，影響社會公平、教育公平。只有政府、市場、家長攜起手來，迴歸教育的本質與初心，才能為社會培養更多更優的人才。
國家高級教師、鄭州外國語學校老師楚天義説:“我是堅決反對校外補課的，學生也不想補課，那怎麼會出現如此龐大的補課市場呢?有需求就有市場。誰有需求?家長!怕自己的孩子比不過別人，看別人的孩子在補課就讓自己的孩子也去補課。我曾經問過幾個補課的學生，補課效果如何?答曰收效甚微。那為何要去?因為爸媽交錢了。”
“多年來，學生、家長、教師在很大程度上被校外培訓機構‘綁架’，校外培訓宣傳過於誇大，家長拔苗助長過於心切，導致校外培訓大有再造一個校外教育體系的趨勢。對教育培訓亂象進行整治，彰顯了黨中央、國務院對學生負擔及校外培訓機構治理問題一抓到底直至解決的鮮明態度和堅定決心。”河南榮康律師事務所主任王明偉説。
“校外培訓是目前家庭教育很大額的一部分開支，家長望子成龍心切，在鄭州很多孩子一年少説也有三四萬元輔導班費用。”鄭東新區康平小學一位張姓家長説。
鄭州九十六中一位家長説，“終於等來了國家重磅出擊，希望孩子們別再內捲了。”
校外培訓事關千家萬户，隨着國家“雙減”新規的出台和立法工作的推進，相信通過政策的實施，可以讓教育迴歸本質，讓課堂喚醒心靈，讓教育變得自發而有為，讓學習變得自主而快樂，從而形成以家庭教育為基礎、學校教育為基石、社會教育為補充的良性循環大教育環境，更好地為國家培養棟樑之才。