用公開透明治理教育信息化亂象

□ 法治觀察

教育信息化的加速以及相關亂象的出現，提醒我們加快探索建立數字化教學資源進校園的長效管理機制

□ 楊三喜

6500元買了一套“平板教學”系統，但平板電腦在各大電商平台查不到任何參數、價格信息。近日，《焦點訪談》報道，在國務院“互聯網+督查”平台上，有一些學生家長反映當地部分學校以“智慧課堂”“教育信息化”等名義，向家長推薦平板電腦，並以“上課要用”“佈置作業”等理由變相強制學生購買。

記者跟隨國務院第六督查組調查發現，在浙江省嘉興市實驗初級中學，很多家長被要求購買一整套“平板教學”系統，這當中包括“平板電腦”、相關的教輔軟件和上課所需要的流量包，總費用共計6500元。不僅在嘉興市實驗初級中學，嘉興全市127所初中學校已有53所學校開展“平板教學”，截至目前，全市已有22000多名初中生參加。以人均購買平板電腦硬件設備3000元計算，加上捆綁銷售的教輔軟件和流量包，當地參加平板教學的初中生共花了1.1億元左右。

學校以及當地教育部門相關負責人都聲稱購買“平板教學”系統是家長自願，但從調查情況看，純屬掩耳盜鈴、自欺欺人。這款平板價格虛高，用處不大，且只能通過學校渠道購買，家長自願當“冤大頭”的可能性很小；理論上家長可以自己購買其他品牌平板，但是卻很可能無法通過學校的所謂檢測，最終還是隻能用學校指定的這款，實際上也就是別無選擇。更狠的地方還在於，一些學校以是否購買包括平板電腦在內的“平板教學”系統為標準來分班，買了的同學會被分進平板互動教學實驗班，沒買的同學就被分到普通班。這相當於以分班的形式要挾家長，哪還有不自願的自由可言。

調查中發現，學校與公司簽訂了合同，明確由學校支付合同全款，但在交易的過程中，卻讓家長直接付費給相關公司。這種採購方式，打造了一個隔離牆，讓學校置身事外，也就避開了公開招投標的流程。所以，就有了一款在各大電商平台上都查不到參數及價格信息的平板入選。從當地大面積推廣所謂的“平板教學”，指定購買相關品牌平板電腦，教育行政部門對家長投訴置之不理，面對調查仍然為學校辯護來看，其背後是否存在與供應商之間的利益輸送很值得懷疑。

以是否購買平板電腦為分班的理由，增加了家長的經濟負擔，也嚴重違反了平等接受教育的原則，而要求家長購買指定平板和教輔軟件的做法，也違背了教育部等五部門於今年8月印發的《關於進一步加強和規範教育收費管理的意見》。這份文件明確要求，不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料的規定。當地教育部門簡單認定“學校未強制家長購買平板”，以“家長自願”“家長與公司的市場行為”等為藉口置身事外，不履職、不作為，導致有關問題未能及時解決，更説明當地教育生態存在問題。涉及金額上億元，涉及學生上萬人，當地是否存在以推進教育信息化為幌子，謀取私利的問題亟待調查。

當前，教育信息化正在快速發展，在此過程中，全國各地的中小學校大規模採購教育信息化設備，而以配合教學信息化為名，要求家長購買指定的終端設備以及軟件的現象也較為普遍。與過去的購買校服、教輔等相比，這些設備、軟件動輒上千元，涉及的金額更大，給家長帶來的經濟負擔更重，其中的腐敗誘因更強。

去年，教育部印發《關於嚴禁有害App進入中小學校園的通知》，要求按照“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制，把好選用關，且明確凡未經備案審查的學習類App一律禁止在校園內使用，不得在課外統一組織或要求、推薦學生使用未經備案審查的學習類App。這些規定雖然針對的是App，但對硬件設備也應該適用。教育信息化的加速以及相關亂象的出現，也提醒我們要加快探索建立數字化教學資源進校園的長效管理機制。只有加強信息化終端設備及軟件管理，建立數字化教學資源進校園審核監管機制，提高公開透明度消除家長的擔憂，防止採購腐敗行為的發生，才能更好發揮現代信息技術對基礎教育教學改革的促進作用。

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來源:法治日報——法制網