本文轉自：光明日報
雲南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣勐馬鎮紅塔中學操場，法治副校長正在向學生傳授“防身術”。章善玉攝/光明圖片
四川省廣安市廣安區人民法院協興法庭舉辦“學法零距離，與法共成長”法庭開放日活動。 張國盛攝/光明圖片
山東省棗莊市市中區人民法院法官在建設路小學對學生進行法治教育。 新華社發
9月14日，湖南省懷化市新晃縣興隆中學迎來秋季開學的第一堂法治課——新晃縣人民法院禾灘人民法庭庭長楊俊作為學校的法治副校長，以“防範校園欺凌”為主題，通過以案釋法、以案學法的方式，讓學生“零距離”接受普法教育。隨着秋季學期正式開學，不少學校紛紛把法治教育作為“開學第一課”，一批法治副校長正式走上崗位，在新學期伊始開展法治教育。
今年年初，教育部頒佈《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，要求每所中小學校至少配備1名法治副校長，該辦法於今年5月1日起正式實施。
此前，教育部印發《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，主要目標為：到2025年，普法的針對性和實效性明顯增強，教育系統法治素養和依法治理水平顯著提升，廣大幹部師生尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。
採訪中記者發現，很多法治教育僅限於聽講座，學生、家長表示獲益有限。當前，法治教育如何“講”出新意，還有哪些短板待補齊？記者採訪了相關專家。
1 網絡環境下 未成年人保護更應引起重視
除了在學校課堂上的傳統講授模式，中小學法治教育正在不斷拓展新的形式和內容。
暑假期間，浙江寧海實驗小學城西校區的同學們走進寧海縣人民檢察院，參觀了檢察院的審訊室、談話室、院史榮譽室等，並聆聽了關於民法典的精彩講座。
杭州江南實驗學校楓樹班的學生們和部分家長則在班主任的帶領下，在杭州濱江法院七號法庭旁聽了一起電信詐騙案的審訊。聽完庭審，魏苒同學説：“這是我第一次旁聽真正的庭審，國徽高掛牆上，法官坐在國徽下敲響法槌，莊嚴而肅穆。通過庭審，我們大致瞭解了法庭審理的程序，更讓我們銘記要好好學習、知法懂法守法，永遠做一個遵紀守法的人。”
在北京市房山區人民法院副院長沈波看來，中小學生法治教育的意義不僅體現在預防違法犯罪、提高法治意識上，更體現在面對時代發展、網絡興起的未成年人自我保護上。數據顯示，2017年至2021年，北京市法院判處未成年罪犯人數大幅下降，中小學法治教育取得一定成效，但侵害未成年人的犯罪案件仍然時有發生，尤其是網絡時代，侵犯未成年人案件更具有隱蔽性，比如“涉網絡隔空猥褻”的案件亟待警惕。
“不法分子利用網絡社交軟件，引誘多名未成年人與其裸聊，通過拍裸照進行威脅等方式，線下實施性侵，嚴重侵犯了未成年人的合法權益。”沈波説，此類案件的發生，固然與不法分子罔顧法律、道德泯滅密不可分，但網絡環境下未成年人性保護、性教育問題更應引起各方重視。
沈波表示，通過全方位的“家庭教育指導”、多角度的“雲端法治教育”、沉浸式的“法治宣傳模式”，中小學法治教育得以不斷創新形式，比如開展法治講座、法院開放日、旁聽庭審、模擬法庭、線上遊法院、召開“新聞發佈會”等，大大激發了中小學生學習法律知識、提高法治意識的興趣與積極性，也產生了引導家長“依法帶娃”的積極效果。
“在《中小學法治教育實踐模式範例》一書裏，展示了各個學校開展法治教育的方式，形式靈活、主題鮮明，學生可以沉浸式參與其中。”華東師範大學法學院教授任海濤説，“學生還可以拍攝法治劇，編排法治相聲、法治繞口令、法治戲曲等文藝節目。或者組織法治教育研學旅遊，比如去湖州市吳興區的沈家本紀念館，瞭解中國法治現代化的歷程；去杭州五四憲法紀念館，學習中國憲法誕生的歷史；還可以到更遠的地方，西安商鞅變法發生地、撫州王安石紀念館、湖北張居正紀念館等地方，學習中國古代如何實現法治。”
“形式可以豐富多彩、靈活多變，重要的是要貼近學生的生活，讓學生在學習過程中有參與感、獲得感；更為重要的不是讓學生死記硬背法律條文，而是真實地感受到法治素養和法治精神。”任海濤説。
2 中小學法治教育體系需繼續完善
儘管法治講座等活動在各中小學開展得越來越多，但仍有不少聲音表示，中小學生的法治意識依然有待提高。
對此，沈波表示，目前，我國中小學法治教育體系已經初步建立，但還有一些工作需要繼續完善。“首先，在教材方面，對於不同年齡段應設置有針對性的普法教材，使法治教育體系化、規範化。其次，在課程體系建設方面，不同年齡段學生均應該設置系統的法律知識課程，講授理論知識、具體法律條文、法治的形成和演變等，使學生們懂得基本行為準則，養成學法、知法、守法、用法的行為習慣，不斷提高法律意識。再次，在師資來源方面，在選聘法治副校長的基礎上，應加強對學校教師的培養，尤其是道德與法治的授課教師，應定期組織培訓，做學生們身邊的‘法律明白人’。”沈波説。
我國中小學裏擔任法治課教師且學過法律者不足1%，中小學《道德與法治》課程的教師普遍缺乏完整法律知識體系的構建和研究，這是當前中小學法治教育開展的短板之一。任海濤根據調研數據指出：“這個問題很急切，我想在此呼籲，在師範學校裏開設法治教育專業或學位，對應培養法治教育領域的教師人才，使得中小學法治教育更為專業。”
任海濤表示，學生和家長也需更加重視法治教育。相對於學科類科目，學生和家長對法治教育的認知依然比較薄弱。在中小學階段，學生應該做到學習相關法律知識，不僅能弄懂，而且在現實中也要會用、能用。此外，當前還比較缺乏完整的、系統的法治教育相關資源，在法治教育的教學方式方法上，也需要開展更豐富、更多元的教學實踐，而不是簡單地讀課本、滿堂灌。
3 法治副校長可以擴大人選範圍
“新學期開始，房山區法院第一批已有近20名幹警擔任轄區多所中小學的法治副校長，化身青少年法治教育從法院到校園的橋樑，成為連接學校、家庭、社區‘三位一體’法治教育機制的紐帶。”沈波表示，目前，房山區法院正在聯合區教委積極開展“法治副校長”的選聘工作，實現轄區中小學法治副校長全覆蓋。
任海濤介紹，法治副校長一般由法院、檢察院的法官、檢察官擔任，他們定期到學校給學生做法治相關的報告。任海濤認為，法治副校長的設立，對中小學法治教育的開展來説好處很明顯，讓行業內人士到學校去普法，能讓法治教育更加專業。不過法官、檢察官等多是就違法犯罪問題展開教育，比如哪類違法犯罪行為將受到怎樣的懲罰等，應在此之外多給學生進行權利與義務等知識的普及。同時，法治副校長的人選範圍還可以不僅限於司法部門，比如行業裏的律師、高校裏的法學專家，甚至大學裏讀法律專業的學生等，都可納入篩選範圍。人選範圍擴大後，對偏遠欠發達地區的學校來説，也有更大機會選擇到專業的、懂法的人員來擔任法治副校長。
中小學法治教育為何如此重要？任海濤説，學校法治教育是實現中華民族偉大復興、建設民主法治國家的基礎條件。現代法治政府的運轉需要政府官員懂法、用法、敬法，在處理事件中，法治思維尤為重要。社會上，解決矛盾糾紛需要通過法律程序來解決，這就要求普通公民也要具備法治思維、法治能力和法律素養。法治教育，不應僅僅是法律知識的傳授，更應注重法治思維和法律精神的培養。從小培養學生的法治素養，能讓學生知道哪些事情可為，哪些事情不可為；觸犯法律會有何種後果等。
（本報記者 楊颯 王金虎）