俄羅斯“大禮包”迎接全面開學

今年9月，俄羅斯大中小學全面開學，學生迎來了盼望已久的校園生活。據俄羅斯聯邦教育部統計，今年有1700萬名學生在普通教育系統學習，其中190萬名是一年級新生，700萬名兒童將上幼兒園，300萬名學生將在中等職業技術學院學習。為此，俄羅斯教育部系統的8萬個教育機構將滿負荷工作。截至9月1日，俄羅斯已經新增了3.25萬個學額，到年底還將增加55790個學額。俄聯邦科學和高教部也表示，今年大學新生人數超過100萬，為歷年來新高。

在疫情尚未結束的情況下，俄羅斯政府制訂了嚴格的防疫措施，要求各級教育機構高度重視，採取相應措施，如線上線下教學並舉以減少到校人數，在校園門口測量體温，校園內必須戴口罩，加強教學場所的消毒等，杜絕校園發生大規模疫情。

新學年伊始，俄羅斯政府為大中小學準備了多種“大禮包”，惠及全體師生。

一節網絡公開課

開學當天，俄羅斯聯邦教育部為中學生舉辦了全俄網上公開課“牢記意味着懂得”，這是紀念蘇聯衞國戰爭勝利75週年的系列活動之一。俄羅斯總統普京全程參加了這次公開課，向學生提出希望並直接回答了學生的問題。普京首先祝賀全國學生在經過幾個月的網上授課之後重返課堂，要求同學們遵守防疫規定，以保證自己的健康並保護學校和家庭身邊人的健康。

普京表示，今天的兒童在一個快速發展的世界中長大，“新的科學進步使人們有可能做昨天似乎絕對不可思議的事情”。但與此同時，作為道義基礎和可靠指南的一些事物仍然不可動搖——這就是本國的歷史、文化和傳統，也是與祖先密不可分的共同記憶。普京告訴同學們，從衞國戰爭中返回的年輕人努力盡快彌補失去的知識，由於他們的貢獻，蘇聯不僅迅速恢復了經濟，而且在各個領域都處於世界領先地位。一批科學家在戰場上和後方作出了巨大的貢獻，然後又在科研領域取得重大成就。如今，俄羅斯有一百多個科學研究機構以這些傑出的科學家命名。

普京強調，知識的價值在當今世界更加突顯，成為進行國際競爭的主要資源。人們與國家之間的知識競爭越激烈，學習的難度就越大、越有趣。他要求同學們在老師的幫助下，找到並瞭解自己的能力，這無疑是每個人都擁有的，關鍵是能夠發現自己最大特長。

開學第二天，俄羅斯聯邦教育部長克拉夫佐夫與俄聯邦消費者權益與公益監督局長波波娃主持了全俄學生網上公開課“祝你健康”，向孩子們介紹了安全措施、預防病毒性疾病以及健康生活方式的正確方式。該課程在社交網絡上播出，超過70萬名少年兒童現場觀看了該課程。

一頓免費熱餐

開學當天，俄羅斯為所有小學生提供至少一頓免費熱餐。這是普京總統在2020年1月15日發表的《國情諮文》中提出的要求。3月1日，普京簽署了一項法律，規定小學生每天至少應免費享用一頓飯，菜單應包括熱飲和熱菜，資金將來自俄羅斯聯邦和地區預算。為此，俄聯邦政府今年將向行政主體撥付218億盧布，未來兩年將各撥付436億盧布。俄羅斯聯邦政府還鼓勵地區政府增加向學童提供額外的飯菜。

向小學生提供熱餐是俄羅斯的傳統，但過去只面向有特殊權益的對象（多子女家庭、軍人家庭等）提供免費熱餐。實施這一政策後，從一年級到四年級的所有學生，無論社會地位如何，都必須享有這樣的機會。

俄聯邦教育部長克拉夫佐夫在向總統彙報工作時表示，兒童免費熱餐受益人數約為700萬。一些小型學校客觀上有困難，沒有空間放置設備。這些學校將採取如下措施：一是在本校食堂做飯，二是將現成的飯菜送到學校，三是在其他單位食堂做飯。

一筆班主任津貼

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，俄羅斯經濟形勢進一步惡化，教師工資受到影響。據調查，作為全國教師工資最高的莫斯科市，今年教師月工資為5.16萬盧布（2019年超過9萬盧布），其次為聖彼得堡市，教師平均工資為3.51萬盧布，葉卡捷琳堡的教師以平均2.98萬盧布的薪水名列第三名。

處於中間的情況是，喀山教師平均工資為2.9萬盧布，彼爾姆為2.72萬盧布，鄂木斯克為2.69萬盧布，伊爾庫茨克為2.65萬盧布，克拉斯諾亞爾斯克州為2.62萬盧布。

教師薪水最低的幾個地區：沃羅涅日平均為2.17萬盧布，新西伯利亞為2.11萬盧布，伏爾加格勒為2.06萬盧布。

根據調查，教育行業始終是俄羅斯收入最低的領域之一。為此，俄羅斯聯邦政府總理米舒斯京指示俄羅斯教育部就建立統一的教師薪酬提出建議。目前，這一方案正在研究制定。

俄羅斯普通教育系統中74%的教師承擔班主任的工作。為提高其積極性和創造性，普京總統在2020年國情諮文中指出：“與教育培養孩子有關的工作是一項巨大的責任，這需要對教師進行特殊培訓並給予特殊支持。我認為有必要從9月1日起，為擔任班主任的教師提供至少5000盧布的特殊補助金。”

根據俄聯邦教育部報告，從9月1日起，超過81萬名教師開始領取班主任津貼，聯邦預算將撥款735億盧布。這次津貼發放不取決於班級中學生的人數，如果一位教師擔任兩個或兩個以上班級的班主任則可獲得雙份津貼。克拉夫佐夫強調，“班主任津貼是單獨發放的，不能減少工資或與其他費用混淆，這是原則問題。教育部將與聯邦税務局一起監控。”

一項高校學費改革

俄羅斯高校實施公費和自費並行制度，公費生免除學費並獲得獎學金，自費生自行承擔所有費用。公費生與自費生數量基本各佔半壁江山。

俄聯邦科學和高教部長法利科夫日前向普京總統報告：“今年由聯邦政府撥款的公費生名額達到54.2萬，比去年增加近1.15萬，主要分配給地方大學。這是多年來增幅最大的一次。”他還表示，根據初步分析，超過50％的大學新生的平均高考成績顯著提高。

法利科夫分析，今年俄羅斯高校最受歡迎的專業分別為：第一位是信息技術領域的專業和方向，第二位是衞生保健和醫學科學，第三位是教育學和教育領域的專業和方向。他認為，新冠疫情在一定程度上影響了學生的選擇。

今年，俄羅斯物價不斷上漲。普京要求高校不得提高自費生的學費。法利科夫保證，今年大學的教育費用將保持不變，自費生繳費水平與2019年一致。

今年6月，普京在教育系統防範新冠疫情傳播會議上要求降低高校學生的貸款利率，並責成俄聯邦科學和高教部負責修訂有關規則。8月24日，俄聯邦政府總理米舒斯京簽署了俄聯邦政府決議，將教育貸款的利率降至3％。大學生畢業9個月後開始還款，最長貸款期限延長至15年。這種貸款無須抵壓和簽署大量文件。在該決議生效之前獲得教育貸款的公民，可以與發放教育貸款的銀行和其他信貸組織聯繫，就過渡到3％的新固定利率達成額外協議。據悉，以前助學貸款的年利率為13.01％，借款人要支付8.5％。俄羅斯聯邦政府的這項決議旨在增加公民獲得高等教育的機會。

（作者單位：中國駐俄羅斯大使館教育處）

《中國教育報》2020年09月18日第6版

聲明：轉載此文是出於傳遞更多信息之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯繫，我們將及時更正、刪除，謝謝。

來源:中國教育報