中國税務績效管理冀“理論+實踐”解“上熱下冷”之困

中新網蘭州11月7日電 (閆姣)“中國税務績效管理發展過程中出現了很多問題，比如‘上頭熱、下頭冷’，上下積極性不一，差異化政府階層無法體現指標差異化等。”7日，蘭州大學中國政府績效管理研究中心主任包國憲接受中新網記者採訪時指出了以上問題。

11月5日至7日，“中國税務績效管理研討會”在蘭州召開。蘭州大學副校長沙勇忠在致辭中稱，此次研討會的意義在於，通過傳經送寶、分享經驗、促進交流，使得高校税務績效管理學者昇華理論，並將理論歸於實踐，服務社會。

包國憲説，現在要拓展税務績效管理的邊界，由內部拓展到外部，由税務部門拓展到社會領域，以及與税務相關的營商環境、地方政府、金融機構、科研機構等。同時，促使其增強自上而下、自下而上的互動性，如此能更好地把握税務績效的內涵、税務績效的邊界，和税務績效的價值判斷標準，以此解決上述問題。

他還説，中國税務績效管理從2.0版一直到8.0版，期間不斷探索，不斷演化，這個過程中既要有全國的統一框架，又要照顧到各個層次、區域税務績效環境和基礎的差異化，之後不斷形成適合地方和環境的績效管理模式，“從各地發言可以看出，大家都在探索適合自己地方税務發展的績效管理模式。”

在研討會上，國家税務總局陝西省税務局、國家税務總局寧夏回族自治區税務局、國家税務總局甘肅省税務局等先後做了以“陝西推行績效管理的實踐與思考”“做好‘加減乘除’四篇文章提升績效管理工作效能”“績效管理對税收工作促進作用分析研究”的主題報告。

國家税務總局寧夏回族自治區税務局尹虎介紹了其特色。該部門大力推行“省直考縣”倒逼履責提質效，同時排憂解難做“除法”，使績效管理成為持續改進的“壓艙石”等，以此提升績效管理。

會議期間，與會專家學者還以“指標體系優化”“組織管理完善”“績效激勵機制”為主題進行了三個平行分論壇的主題研討，根據自身從事税務績效管理的實踐經驗，對開展税務績效管理進一步探討。(完)