高考錄取未報到，何來“失信”？

作者：王鐘的

近日，針對網民建議“進一步加強對高考錄取未報到的失信考生處理”留言，廣西招生考試院在人民網“領導留言板”回覆稱：“對高考錄取未報到再次參加高考的學生進一步採取限制性措施，應依據國家法律法規或地方法規政策，綜合社會、學校、家長、學生等各方承載力和認可度，充分保障學生公平接受教育的權益。”

考生獲高校錄取後放棄報到入學，其實並不新鮮。隨着高等教育的普及，高考已從“能不能上大學”的競爭轉變為“上一所怎樣的大學”的競爭。對錄取結果不滿意，考生難免會對高校“放鴿子”。近年來，一些知名大學也出現考生放棄入學資格的情況，例如，2021年福州大學有119名新生放棄入學資格，其中有半數是內地考生。當然，放棄入學資格，並不意味着放棄接受高等教育，有的考生可能擁有到境外留學的機會，有的考生則選擇復讀，“來年再戰”。

有人放棄，也有人求之不得。有一種觀點認為，“錄取未報到”構成了對他人錄取機會的擠佔，造成了某種程度的不公。出於這種心態，就出現了“處理錄取未報到考生”的建議。

然而，以“失信”來評價錄取未報到考生，顯然有失公允。在現行高考制度中，高校根據考生填報的志願和考分實施錄取，而考生在填報志願時，並不確定是否能被心中最理想的高校和專業錄取。儘管平行志願等措施給考生提供了更多錄取機會，但最終考生只能拿到一所高校的錄取通知書。在報到入學前，考生與高校之間並不存在確定的契約關係，自然也談不上“失信”。

隨着高考制度的改革，“一考定終身”的現象逐漸成為歷史。這一方面體現在一些省份嘗試部分科目賦予考生多次機會，取最高分計入高考成績；另一方面也體現在考生可以通過復讀，提高不理想的高考成績，努力被心儀高校錄取。儘管在這一過程中，會出現部分錄取機會被放棄的情況，但高考作為選拔性考試，這樣的規則應當被尊重。

但是，允許考生放棄錄取，通過復讀來年再考，並不意味着公共教育資源要繼續承擔這部分人的教育責任。現實中，儘管教育行政主管部門多年來三令五申，但仍有一些公辦中學招收復讀生。為了提高升學率和名校錄取數，一些復讀學校不惜以高額獎學金誘惑高分考生復讀。還有考生成為“復讀專業户”，看到復讀可以賺錢，就選擇多年“錄而不讀”。這種情況，違背了教育規律，造成了復讀學校的惡性競爭，也在實質上浪費了教育資源。

2001年，教育部取消高考考生“未婚、年齡不超過25歲”的限制。考生不管年齡多大都可以參加考試，是高考制度開放性和包容性的體現。對應屆考生和社會考生一視同仁，是高考制度“公平取士”的題中應有之義。

高考制度的改革始終在路上，針對高等教育資源的供需變化，制度也應積極調研、認真規劃。例如，有人提出，參考國際上高校錄取的成熟經驗，實施高校錄取的“正取”和“補錄”制度，一旦有人放棄錄取機會，在補錄名單上的考生可以自動獲得遞補機會。對於這些完善錄取制度的建議，有關部門應認真傾聽。當然，高考制度的變化牽一髮而動全身，一切調整都要充分吸納社會意見，考慮學校的可操作性，以穩妥、循序漸進的姿態不斷探索和完善。（王鐘的）