2019：美國海軍大采購的開端年
【每點新防務（985期）·12月30日】：
在2019年年末這幾天裏，我們看到美國通過了創紀錄的2020年國防預算，在拿到這7380億美元的高昂預算後，恐怕美軍不會再“哭窮”了吧！但事實上，2019年美國國防預算只比2020年少了220多億美元，可實際上美軍在2019年財年實際花掉了9890億美元——在近萬億美元花出去以後，美軍一點沒少製造“中國威脅論”，並以此為藉口來尋求獲得更多資金購買新裝備。而在美軍各軍種裏，尤其以美國海軍感到“壓力山大”，所以其在2019年的造艦計劃也花去了更多的預算。
按照美國海軍自己估計，如果其從2019年開始執行為期30年的新艦購買計劃中，將在30年內花費6310億美元（以2018年美元計算），或每年平均210億美元，比海軍估計新船建造每年將花費33億美元根據其2017年計劃。但美國國會預算辦公室估計根據自己的模型和假設，則估算海軍在30年內購買這些新艦的花銷，遠不止6310億美元，而是達到了驚人的8010億美元（以2018年美元計算），或平均每年267億美元！
之所以美國國會預算辦公室和美國海軍對於預算估計的差距如此巨大，就在於美國海軍對大多數造船計劃進行固定美元估值的方法中，並未考慮到造船業的勞動力和材料成本的增長會快於整個國家的經濟增長。結果是，海軍的造船計劃也只報告了新艦建造的成本，而不包括通常由海軍預算中用於船舶建造的其他項目，所以，實際上美國海軍自2019年之後的未來30年中，其軍艦的建造花銷將比過去30年每年多花費80%。即，如果海軍在接下來的30年中每年都獲得與過去三十年相同的船舶建造年均資金（的話，則美國海軍將無法單純依靠每年的軍費撥款負擔起這個從2019年開始的30年造艦計劃計劃。
由此可見，美國海軍的這個“30年造艦計劃”的龐大花銷，使其自身無法承擔的，畢竟美國海軍每年的軍費除了買新裝備，還需要將大部分支付給基地維護、人員工資、設備維護方面。所以自2013年開始，美國國會的每年支付給海軍的軍費撥款，都會比美國總統的要求多10億至30億美元。之所以“多給”，就是擔心美國海軍的艦隊規模如果被縮減，就將無法執行分配給它的所有任務。但在美國經濟無法保持穩步增長的現狀下，每年都“多給”軍費的決議，不知道美國國會還能堅持多久？30年可以嗎？
“355艘大艦隊”花銷驚人
2016年12月，美國海軍發佈了新的部隊結構評估，根據其綜合評估，美國海軍被要求將其艦隊總數達到355艘的規模——這不僅比目前的275艘艦隊要大，而且也比海軍先前規定的308艘船的目標還大。雖然這個計劃龐大而且花銷甚巨，但面對中國海軍的強力崛起，美國海軍依舊會咬牙實行這個“355艘艦隊”的計劃，而且還要儘快實現——因為美國海軍每年還會有不少老舊軍艦需要退役，如果新艦建造進度過慢，就會導致入不敷出，達到355艘所需的時間將會遙遙無期。所以美國海軍從幾個大方面，估算了在15年、20年、25年或30年實現這個355艘艦隊計劃所需的成本。
1、新造艦成本。
首先需要明確的是：不管美國海軍實現這個龐大的計劃需要多少年，其花費都將是驚人的，區別只在於均攤到每一年花的多少而已。其實，只要獲得足夠的資金撥款，美國海軍最早可以在2035年或大約18年內，就可以實現這個龐大的355艘艦隊的“小目標”。然而，據美國國會預算辦公室估計，到2047年，建造和運營355艘船艦隊的成本每年平均為1020億美元（以2017年美元計算）。
而如果不計算維護和使用成本，單純計算新艦的造船成本，據估算在未來30年內，達到355艘船的目標將使美國海軍每年平均花費約266億美元（按2017年美元計算），這比國會撥款的年平均金額高60%以上。而如果要建立一支由355艘軍艦組成的龐大艦隊，美國海軍需要在30年內購買大約329艘新船——之所以要新造如此多的軍艦，就在於從現在往後30年中，美國海軍大多數軍艦都將達到或超過服役年限，也就是説退役的軍艦數量每年都會增多，這就造成了美國海軍其實在未來30年中，幾乎重新新建了一遍自己的海軍艦隊。
可是美國海軍除了新艦如此多的軍艦外，還將有另一塊巨大的花銷沒有算上：艦載機。
在接下來的30年中，美國海軍還將為新建造的300多艘軍艦採購更多的固定翼飛機和直升機，初步估算的話，未來採購這些配套艦載機的花費，將比海軍在現有計劃下購買飛機多150億美元。而且這些艦載機採購費用依舊沒有包含未來會大量裝備的無人機、無人艇、無人潛航器等配套武器裝備；甚至也沒有為了以更高的速率建造這些軍艦所需要對造船廠硬件設備所進行的升級、擴建費用。
2、營運成本。
除了建造329艘新船的費用外，美國海軍還將為使用和維護這麼多新軍艦付出更多的運營費用：329艘軍艦需要更多的官兵；招募和培訓這些官兵將需要在陸上增加文職和軍事職位；增加船隻還將連鎖導致更大的維修預算；在訓練演習和部署期間，這些額外的船隻和船員將消耗更多的燃料和補給。根據美國國會預算辦公室的分析，到2047年，美國海軍運營355艘艦隊的花銷，將達到前所未有的1020億美元！而且這只是軍艦進行常規和計劃維護所需的運營費用，如果出現戰損或者自己撞船導致的損失，那麼不但會產生天價額外花銷，還會導致美國海軍規模縮減。
3、更快達到355艘規模的方式
其實，美國海軍每年都會制定老舊軍艦的退役計劃，但是，如果美國海軍嚴格按照這個退役艦船時間表執行的話，那麼它將在未來30年後無法達到355艘艦船的目標——因為退役的軍艦數量和速度遠超購買和新增的軍艦！所以，美國海軍不得不另想它策：除了增加新建軍艦外，美國海軍還計劃打算將所有“阿利·伯克”級導彈驅逐艦驅逐艦的使用壽命延長至45年——比設計使用壽命延長了5至10年；而且還希望將多達7艘“洛杉磯”級核潛艇的壽命從33年延長至約43年；並且近來美國國會甚至要求美國海軍將無人艦艇的數量也計算到“355艘軍艦”的總數中！
那麼，通過這樣的一波“神操作”，美國海軍在2034年時加上新採購的軍艦，就能輕鬆的將總數“湊”到355艘的規模，實現從紙面上繼續“碾壓”中、俄海軍！