暢通國內大循環要突破供給約束堵點

　　供給側結構性改革是近年來我國經濟發展的一條主線。中央經濟工作會議指出，明年經濟工作要深化供給側結構性改革，要在暢通國內大循環，突破供給約束堵點，打通生產、分配、流通、消費各環節等方面重點發力。

　　這是基於當前內外部環境變化作出的科學研判。今年以來，一些主要經濟體政策頻繁轉向，由此帶來的外溢效應顯著增加。在此情況下，通過深化供給側結構性改革，加快消除供給側約束和堵點，釋放被抑制的內需，促進供需兩端平衡恢復，既是確保明年經濟穩定運行的客觀需要，也是構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。

　　暢通國民經濟循環，供需適配是前提。近年來，我國在深化供給側結構性改革方面取得了積極成效，“三去一降一補”的目標基本完成，但總體看，供給端升級仍趕不上需求端變化，低端產品過剩、中高端產品供給不足等問題依然較為突出，“缺電”“缺芯”“缺櫃”“缺工”等供給約束仍然較大。當前，要突破供給約束，就要進一步提升供需適配性，關鍵在於提高供給質量和效率。

　　突破供給約束堵點，短期內要有效突破原材料短缺或成本高企等影響，中長期則要突破關鍵核心技術“卡脖子”問題。當前，國民經濟循環中的約束堵點，主要體現在關鍵領域尚不能滿足國內大循環和產業升級需要，特別是關鍵技術和核心零部件供給能力和水平仍有待進一步提升。要在緩解上游能源原材料制約的基礎上，激發湧現一大批“專精特新”企業，通過製造業核心競爭力的提高，實現關鍵領域供給能力的提升。

　　突破供給約束堵點，要加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，加快數字化改造，促進傳統產業升級。高效的現代流通體系是賦能供需適配的重要基礎，能顯著提高資源的配置效率。新冠肺炎疫情暴發之後，供應鏈不暢的問題尤為突出，要進一步補齊基礎設施短板、暢通通道運行網絡，加快打通國民經濟的大循環。要通過對傳統流通體系的數字化、智能化、綠色化改造，更好聯接起生產和消費兩端。

　　突破供給約束堵點，還要進一步優化制度供給，激發創新活力。我們不僅要強調技術上的突破創新，更要強調體制機制上的創新，要在促進要素資源自由流動、市場化配置的基礎上，為供給與需求的直接聯通提供更加有效的市場機制。新的需求可以催生新的供給，而新的供給可以創造新的需求，相信我們的制度供給在這個方面仍大有可為，且可以做得更精準高效。

　　金觀平