深化住建行業領域系統治理，如何着力實現建築企業資質“陽光審批”？如何標本兼治規範管理，提升項目審批效率，優化營商環境，促進建築業高質量發展？
8月19日，由成都市紀委監委聯合成都市廣播電視台舉辦的“陽光監督·雲直播”融媒體直播活動，聚焦住建行業領域建築企業資質審批突出問題系統治理。
活動現場，成都市紀委監委、市住建局相關負責人，市紀委監委駐市住建局紀檢監察組負責人，市紀委監委黨風政風監督室、第一紀檢監察室、宣傳部有關負責人，專家團隊、監督員和市監委特約監察員，以及建築企業代表、羣眾代表等參加。雲直播線上，成都23個區（市）縣住建部門的負責人全程在線互動交流。
【熱點話題回應】
如何回應建築企業的關心關切？
以問題為導向 加強監管
“我為羣眾辦實事——有問必答”環節收集了羣眾和社會關心關注的熱點話題，由住建部門相關負責人來解答。
“我們是一家申報三級資質增項的企業，申報以後公示意見未通過，原因是企業技術負責人業績存疑和人員證書存疑。遇到這個問題是不是可以提供一些佐證材料進行申訴？需要提供哪些佐證材料？”有市民在線上提出問題。
市住建局行政審批處相關負責人解答，在公示期是可以通過佐證材料來進行申訴的，如果是業績存疑，提供中標通知書、施工合同、項目的竣工驗收報告；如果是人員的證書存疑，需要提供評審文件來進行佐證材料。“所有材料都是通過系統申報來進行申訴，線下是不受理的。”
另一位網友提問：“目前公司是二級資質，為了提升競爭力，想要升一級資質，正在調整的資質標準改革什麼時候能完成？未來標準是什麼？”
市住建局行政審批處負責人介紹，目前國家住建部正在全國6個地區進行新的資質標準試點，等試點結束後對資質規定、資質標準徵求意見稿進行修改完善，會適時出台。
……
“加強實時動態監控，遏制企業不良行為”“定期抽查，清理空殼公司”“期待實現全程網上電子化審批”……同時，建築企業提出了許多意見和建議。
市住建局黨組成員、副局長張宏表示，住建行業領域系統治理主要圍繞四個方面來開展工作。找問題，堅持以問題為導向，通過企業的反映發現問題；強監管，通過事後監管，包括信用監管以及對企業的市場行為等方面進行監管，發現資質不符合條件，啓動撤銷資質程序；嚴制度，強化建章立制，建立長效機制，進一步細化審批流程規範；優服務，下一步要實施電子證照電子化資質，提高效率，優化營商環境。
【典型案例曝光】
如何查處資質申報中的弄虛作假？
建立實地檢查抽查複核機制
2021年4月，成都高新區公園城市建設局同時受理了兩家建築公司提交的建築業企業資質跨市州的變更申請，申請遷入成都高新區。按照流程，企業提交了一系列要件材料，可成都高新區公園城市建設局工作人員在對資料展開核實時，卻發現了問題：這兩家企業的《建築業企業資質關係變更表》上所加蓋的公章是偽造的。
經核實，這兩家企業並沒有得到過當地住房城鄉建設和城鎮管理部門的資質關係變更相關程序確認，當地部門也未曾對其加蓋過資質關係變更表上的公章。這兩家企業的問題得以糾正和查處，但類似造假現象是否還存在？
通過對系統治理開展以來的跨市州變更業務全面倒查，仔細核實比對，成都高新區公園城市建設局發現，有6家企業的資質關係變更表上所加蓋的公章屬於偽造，屬於提供虛假材料，是以欺騙手段取得企業資質變更。
在資質的申報過程當中弄虛作假，是今年深化系統治理當中重點整治的違規行為之一。成都高新區公園城市建設局相關負責人介紹，之前在資質審批過程當中發現過一些類似問題，今年開展系統治理之後，加強了和其他省內市州行政主管部門的聯動，在查處這些問題的過程當中也比較順暢。
市住建局行政審批處相關負責人表示，針對企業弄虛作假的違規違法行為，要加強系統數據共享，有效杜絕企業申報時提供虛假材料。要強化企業誠信申報，通過倒查機制發現企業以欺騙行賄等不正當手段取得的建築業企業資質，將違規違紀線索移送綜合執法部門進行處罰。要加大監督檢查力度，建立實地檢查抽查複核機制。
【監督執紀問責】
如何把嚴資質審批監督關？
盯牢關鍵環節工作人員
青羊區住建交局工作人員非法為他人提供資質審批幫助並獲取非法所得問題；金堂縣建設局行政審批服務中心相關負責人履職不力問題；邛崍市住建局建築產業發展科工作人員審批履職不到位問題；大邑縣住建局行政審批人員業務不熟悉履職不力問題……
活動現場曝光了多起住建領域違規違紀違法案例，帶來怎樣的警示和反思？數據顯示，自去年開展系統治理以來，共有12個區（市）縣的29名工作人員因為工作不盡心、履職不認真、監督把關不嚴、制度規定執行不到位等問題受到處分或處理。
對此，市住建局機關紀委副書記曾宇田表示，針對去年發生的這些違規違紀問題，全市住建系統出台了一系列廉政措施，教育先行，先從思想上解決問題，要求全市住建部門對相關人員每月開展一次集中學習教育，以警示教育為主。加大問題線索的深挖細查，通過信訪舉報、事中事後核查發現問題，按照管理權限向相關區（市）縣移送線索，對相關責任人進行查處。同時，把建築企業資質審批作為重要領域的廉政風險防控，制定20條防控措施，切實監督和制約相關權力。
成都市人大代表薛常忠追問：“曝光典型案例處理的都是基層工作人員。他們的上一級有沒有把關責任？緊盯關鍵少數是當前落實全面從嚴治黨的重要要求，這樣的處理你們認為到位了嗎？”
市住建局機關紀委副書記曾宇田回應：“按照幹部管理權限，相關責任人由區（市）縣相關部門進行調查處理，從目前回復調查處理情況來看都是處理到位的。如果涉及到相關領導履職不力，都將堅持實事求是、依規依紀依法嚴肅處理。”
作為紀檢監察機構，如何加強監督推動重點行業領域突出問題系統治理走深走實？“立足職能職責，列出監督清單，堅持問題導向、目標導向和效果導向，通過監督檢查、明察暗訪、走訪調研等方式，紮實開展常態化監督、跟進監督和精準監督，督促各地黨委政府和相關職能部門認真落實系統治理工作責任，廣泛收集了解問題反映，發現問題堅決嚴肅查處，絕不姑息。”成都市紀委監委第一紀檢監察室幹部侯傑説，同時針對案發單位，要求嚴格開展舉一反三，深入查找在作風、制度、監督等方面存在的問題和薄弱環節，從源頭上杜絕問題再次發生，不斷淨化市場，推動城市建設高質量發展。
“充分發揮一線哨兵尖刀作用，嚴肅查處建築企業資質審批的違規違紀違法問題，緊緊圍繞一體推進‘三不’，堅持一案一剖析、一案一整改，深化源頭治理。”市紀委監委駐市住建局紀檢監察組副組長王衞新表示，緊盯關鍵處，把警示教育是否紮實、問題整改是否到位、制度規範是否健全作為案發單位的政治體檢單。盯緊關鍵少數，強化第一責任人責任。盯牢關鍵環節工作人員，實現精準監督全覆蓋。“下一步，要堅決落實協同機制，壓緊壓實部門黨組的政治責任和主體責任，持續深入推進源頭治理，進一步提升企業資質審批透明度。”
【專家點評】
中共四川省委黨校黨建部副主任郭禕：
制度落實不夠細化，提高監管部門監管服務能力
深入開展住建領域建築企業資質審批突出問題系統治理工作，是建築行業高質量發展的必然要求。如何實現精準治理？如何標本兼治來提升治理成效？
“系統治理目的就是要構建住建行業的治理體系，實現治理能力現代化。”四川省委黨校黨建部副主任郭禕認為，在治理體系方面，目前已經出台相關制度，但具體落實到關鍵環節、重點崗位還不夠細化。在治理能力方面，首先是要提高黨員幹部政治站位，優化政治生態，全面履責擔當作為。同時加強業務能力、業務素質學習和培訓，健全完善行業自律規範，提高依法誠信經營能力，共同推動住建行業高質量發展。
紅星新聞記者 鍾茜妮
編輯 陳怡西