近日，廣佛兩市攜手編制了《廣佛高質量發展融合試驗區建設總體規劃》，提出在廣佛197公里長的邊界兩側，選取629平方公里極具發展潛力的區域，合力建設包括“1個先導區和4個片區”的高質量發展融合試驗區，推動兩市在各個領域實現全面互聯和深度融合，逐步實現廣佛全域同城化。“1”先導區為廣州南站-佛山三龍灣-廣州荔灣海龍片區，“4”片區是指荔灣-南海、南沙-順德、白雲-南海、花都-三水試驗區。
共建多級協同治理模式：
廣佛共同參與試驗區產業導入和項目建設
廣佛同城化在珠江三角洲、廣東省乃至全國區域發展格局中均佔有重要地位，兩市同處珠三角核心區域，地域相連、歷史相承、文化同源、產業互補，中心城區直線距離僅20公里，接壤地段長達197公里，分別是廣東省經濟總量第二和第三的城市，GDP總和佔全省近四成。
廣佛兩地堅持協商協調發展，在市級層面建立了黨政主要領導聯席會議、跨市工作對接例會、市級部門聯合工作小組等同城化協作機制，聯合編制14項規劃、簽訂38項重大合作協議，落實186個重點合作項目，在灣區乃至全國具有示範作用。在區和鎮（街道）層面，兩市多個區與區之間、鎮街之間兩兩結對，簽訂合作框架協議，在公共服務、交通銜接、環境治理、文化交流等方面密切協作，形成了市、區、鎮（街）三級協商合作，良性互動的總體格局。
同時，兩市通過“政府主導、市場運作”形式，引導各類市場主體和社會力量積極參與試驗區的開發建設，支持兩市企業強強聯合，共同參與試驗區的產業導入和項目建設，在招商引資、土地開發、基礎設施建設、管理運營等環節中發揮優勢互補，前後協同的作用。
共建嶺南理想人居環境：
廣佛將建立生態環境跨境執法和信息共享機制
廣佛兩市共有廣佛河、蘆苞湧、佛山水道、西南涌等16條跨界水系，自然資源稟賦獨具。試驗區建設規劃將珠江西航道、陳村水道、大沙河、櫓尾撬等河涌水系，華嶺地質公園、三山森林公園、白雲湖公園等自然山體和公園分別納入“藍線”和“綠線”，加強對城市間“藍綠空間”的保護，形成系統性、連續性、高品質的生態休閒空間。兩市還將共同推進生態產品的綜合建設和生態空間的保護性利用，因地制宜導入文化、藝術、體育、休閒、觀光等多種功能，優化生態、生產、生活“三生”空間格局，多樣化供給水鄉生態產品與嶺南文化場所，傳承嶺南理想城市建設模式。
在試驗區的合作框架下，兩市將建立生態環境跨境執法和信息共享機制，順德水道、沙灣水道等飲用水源地的保護力度將得到進一步加強，兩市還將共同研定生態環境容量的激勵引導政策，強化大氣污染源頭治理，聯合做好試驗區內高污染、高能耗行業的整治，不斷提升空氣優良率，增強廣佛市民的人居環境幸福感。
共建灣區雙向開放高地：
充分利用南站樞紐作用推進廣佛接合地區發展
廣佛同城以來，兩市建成銜接道路27條，國鐵、城際、城市軌道5條，其中廣佛線是全國首條共同建設、統一運營的城市軌道，實現30分鐘交通圈，兩市日均163萬人次的交通出行，打通同城融合的“主動脈”。試驗區將進一步強化交通聯繫能力，將規劃建設29條跨市銜接軌道和60條兩市銜接通道，形成“中心直達、樞紐共享、邊界融合、多網合一”的廣佛一體化交通網絡。
試驗區將充分利用南站樞紐每年帶來近2億人次的客流資源，發揮廣州南站作為粵港澳大灣區和國家腹地“雙向門户”的作用，推動南站周邊形成“站城一體”的現代化新城區，近期重點推進南站商務區、世貿小鎮、博智林機器人谷、三山科創中心等項目建設，發揮區域經濟發展引擎作用。
共建高端高質產業集羣：
探索設立廣佛產業核心技術攻關專項資金
在產業方面，廣佛兩市大力推動汽車、醫藥、機械製造等多領域的對接交流，產業協作項目達31個，互相投資企業數達4291家，企業“總部-分支”聯繫數量約2500餘家。充分利用融合試驗區的產業發展條件，圍繞先進裝備製造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康四大領域，共育30個產業平台，放大“1+1＞2”的倍增效應，推動兩地打造數個萬億級產業集羣。
在科技創新方面，試驗區將建立開放型的科技資源共享體系，重點引入佛山先進製造科學與技術省實驗室、中國（廣東）機器人集成創新中心等新型研發機構，探索設立廣佛產業核心技術攻關專項資金，支撐兩地聯合攻關，力爭取得一批前沿性、引領性核心技術。攜手推動高水平院校和科研機構入駐試驗區，與大型骨幹企業合作共建共享創新平台，未來將建成華南技術轉移中心和環高校知識經濟圈。
共建灣區美好共享家園：
擴展跨城通辦事項清單服務“廣佛候鳥”
隨着“廣佛候鳥”羣體的不斷壯大，公共服務的一體化需求也隨之快速提升，目前兩市跨城通辦的政務服務事項已達1426項，今後將在試驗區內先行先試，進一步擴展跨城通辦的服務事項清單，包括加快完善信用體系，加強知識產權保護，建立跨市“一照多址、一證多址”企業註冊模式，建設統一開放、標準互認、要素自由流動的營商環境，完善社保、醫療、養老等跨區域服務機制等。
未來將依託南站商務區、白鵝潭中心商務區、佛山三龍灣科創區等重點平台，增加面向國際文化傳播和交流、旅遊服務、體育賽事、醫療衞生等領域的大型公共服務設施，南站專業足球場、UCLA國際醫院、穗港澳國際健康產業城等一批項目已啓動建設。兩市還將探索建立人才住房與租賃住房配套供給模式，增加面向高端人才和年輕人才需求的文化展覽、公共交往等提升型服務設施，建設宜居宜業的美好家園。（文、圖/記者申卉）
【來源：廣州日報】
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