新疆開展片區協作 提升監督質效

近日,新疆維吾爾自治區莎車縣紀委監委第一協作區查處了該縣永安管委會財政所所長麥麥提·吾斯曼利用職務便利,將向羣眾收取的97.22萬元苗木款中的16.25萬元佔為己有的案件,贏得了村民們的交口稱讚。

此前,永安管委會紀檢監察辦公室收到麥麥提·吾斯曼的問題線索後,因永安管委會是易地搬遷點,監督力量相對薄弱,案件辦理一度陷入了遲滯。

經請示縣紀委監委協作區辦案領導小組,該縣紀委監委第一協作區統籌協作區管轄的鄉鎮和部室骨幹力量,協助永安管委會紀檢監察辦進行案件查辦工作,併成立談話組與核查組,一項一項理,一點一滴教,不到一個月時間,麥麥提·吾斯曼案件終於水落石出,其本人受到開除黨籍、政務撤職處分。

該案辦結後,參與辦案的紀檢監察干部王浩表示:“片區協作辦案機制讓我們既學習到其他鄉鎮先進的辦案經驗,又有‘精兵強將’手把手教我們辦案,現在我理順了辦案程序,工作也越來越有辦法了。”

像莎車縣一樣,針對基層紀檢監察機關辦案力量薄弱,辦案水平不高,存在人情干擾等問題,自治區各級紀檢監察機關創新工作方法,建立片區協作機制,通過整合紀檢監察工作力量,充分利用各協作區,加強聯動,努力破解基層紀檢監察機關執紀監督瓶頸,形成監督一盤棋。

阿圖什市紀委監委立足“全員練兵競賽”,優化組合辦案力量,在市紀委監委統一領導下,按照“一事一授權、一事一審批、優勢互補、分片協作”和“誰主辦、誰負責”原則,建立了聯合協作、協查協辦、查審分離案件查辦協作機制,積極細化優化初核報批程序,明確職責任務,實現單兵作戰向聯合作戰轉換,有效解決了過去辦案力量單薄、質效不高的短板。

沙灣縣紀委監委在開展鄉鎮片區協作辦案的同時,在不增加機構和人員編制的情況下,組建鄉鎮執紀審查人才庫,統籌調配鄉鎮紀檢監察干部,針對鄉鎮一些疑難複雜案件,抽調不同鄉鎮的精幹力量,組建專案協作組,有效破解了基層辦案力量不足等問題。

不僅是協作辦案、協作督導,這種區域協作機制還被各地普遍運用在案件審理工作中,在提高基層案件審理能力、審理效率和辦案質量上發揮效用。

“我以前每次送審來回要坐兩三個小時汽車,半天的時間都耗在路上了,要是材料不齊更是白跑一趟,效率很低,現在實行片區協審機制,輕微違紀案件可以在‘家門口’審理了。”阿克蘇市柳源片區紀工委書記、監察辦公室主任卡哈爾江·巴克所説的片區協審機制,就是該市紀委監委為提高案件審理效率的一個創新舉措。

阿克蘇市紀委監委按照查審分離的原則,將全市17個片區鄉鎮(街道)和7個派駐(派出)紀檢監察組分為6個片區協作組,每個片區成立一個審理小組,對片區黨員幹部輕微違紀案件進行集體審議。

吐魯番市高昌區紀委監委在全區12個鄉鎮、街道實行“鄉案縣審片區聯審會商”制度,通過聯審會商形式對鄉鎮送審的案件違紀違法事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、辦案手續是否完備、辦案程序是否合法、處理建議是否恰當、卷宗資料是否齊全等7個方面進行分析解剖、逐一論證,強化監督指導,有效確保基層案件定性準確、處理恰當。

“按照就近相鄰、便於聯繫、利於管理的原則,鄉鎮(街道)紀檢監察機構在所轄村(社區)之間劃分片區,按片區組建村(社區)交叉監督組;監督組成員由片區內的村(社區)黨組織紀檢委員組成,組長由鄉鎮(街道)紀檢監察干部擔任……”

日前,自治區紀委監委在全疆紀檢監察系統印發的《關於推動監督向基層延伸的指導意見》中,將設置鄉鎮(街道)紀檢監察協作區的做法用制度形式加以規範,並在此基礎上探索推行村(社區)劃片交叉監督方式,在更大範圍內整合監督力量,提升監督質效,讓羣眾在正風肅紀中獲得更加充實、更有保障、更可持續的獲得感、幸福感、安全感。(李娜娜)

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