半島記者 劉笑笑 肖玲玲
電梯頻頻發生故障停擺、每天等電梯得排六七十米長隊的黃金歲月小區的電梯“老大難”終於解決了！6月18日，市北區鞍山一路黃金歲月小區兩部新更換的電梯正式啓用，還有一部電梯也已經安裝完畢，下週通過驗收後也將投入使用。至此，黃金歲月6部電梯中需要更新的4部中，已有3部更新，還有1部因錢款未收齊還沒有開始更換。
現場：
新更換的電梯已有兩部投入使用
6月18日下午4時，記者來到黃金歲月小區。該小區大樓共有37層，居民1011户，設有6部電梯。
在電梯間，記者發現，雖然設有6部電梯，但正在運行中的共有4部，另有1部處於停擺狀態，還有1部則有施工人員正在檢修中。據現場電梯施工單位工作人員告訴記者，此次重新更換啓用的電梯是4號和6號，正在檢修的5號梯也是近期剛剛更換的新電梯，監管部門還未對其進行檢驗，待下週檢驗通過後，就立即投入使用。不過5號電梯是矮層梯，只在2樓到8樓停靠。另外，還處於停擺中的2號電梯還沒開始更換，等更換完之後，就可以和4號電梯分開單雙號停靠，這樣就能在滿足每層住户使用的同時，分解每部電梯的壓力。
記者注意到，新更換的電梯，門套仍保留先前電梯的門套，因此電梯外面看上去，很難分辨哪部是新電梯。對此，電梯施工單位、上海三菱電梯青島分公司更新優化部經理秦好亮解釋，招標成功後，他們對需要更換的四部電梯均做了詳細的安全檢測，本着既提高電梯使用壽命和穩定性，又要減少更換成本的原則，最終實行配備高端主機，保留門套、導軌和承重梁的方案，一部電梯能省近5萬元。“我們是專門做電梯更新的，所以在電梯配件保留方面有一套比較成熟的操作方案。選擇保留導軌首先要進行安全監測，合格後才能保留，光是前期的校正和安全檢測、清洗和支架檢測等，就用了將近10天時間。在更換的過程中也會進行安全檢查，必須達到與新機完全相同的安全標準才可以。”秦好亮介紹，此次黃金歲月小區需要更換四部電梯，總價格是157萬元。考慮到該小區為商住房，居住人員比較多，電梯負荷大，使用率高，因此配備了高端主機，核載重量1050公斤，每秒運行2.5米。同時，將原先的四根鋼絲繩纜升級到7根，增加了穩定性和使用壽命。
當天下午5時許，正值下班時分，不少小區居民陸續下班回家。在電梯間，接孩子回家的孫先生按了電梯鍵後，等待了兩三分鐘就等來了電梯。“現在換了新電梯後，節省了太多時間，終於也不用排隊等電梯了。”孫先生説，自己家住27樓，在沒換電梯前，只有兩部電梯運行，他每天早上送孩子上學，都要提前10多分鐘出門等電梯。
往昔：
曾經等電梯長龍，從電梯門排到大廈門口
黃金歲月小區曾是青島市出了名的“問題公寓”，一説起它，很多人就會馬上聯想到它頻頻鬧懸、罷工的問題電梯，半島也曾多次進行過相關報道。
據瞭解，黃金歲月小區建於2002年，開始是一種“倉庫型”結構，用於存放貨物，2003年由房地產公司建設成商居兩用樓，2005年正式投入使用。整棟樓1-6層是每層25户，6樓以上是每層29户，配備有6部電梯作為住户的上下樓工具。因來往的人比較多，電梯使用率非常高，加上年久失修，頻頻發生故障。其中2號、4號電梯因為使用頻繁、磨損嚴重，為防止發生危險，2018年緊急停止使用；1號、3號電梯在2016年4月發生火情，2017年由政府出資重建；5號電梯和6號消防梯（貨梯）也因故障關停。而去年，更是出現過1000多户居民使用一部電梯出行的窘況。據瞭解，在此次更換新電梯前，負責送居民上下樓的電梯僅有1號、3號兩部電梯。
57歲的辛素芬在黃金歲月小區住了15年了，談起電梯，讓她苦不堪言。辛素芬家住22樓，出行必須依靠電梯。她説，之前因為電梯少，她和老伴兩個人都不太敢出門，也因為出行不便的問題，自家親戚也很少到家裏來玩，只能在外面相聚。尤其是上下班高峯期，“等電梯沒個20多分鐘下不來。在一樓大廳，等電梯的長龍能從電梯門口一直排到大廈門口，排得有六七十米，比擠公交車還誇張。不光如此，電梯還時好時壞，經常墜梯、困人，真是太危險了。”辛素芬説，以前大廈內有不少公司在此辦公，但是因為電梯的原因，大多數公司都陸續搬走了。
租户許傑在這裏租住了三年多了，她直言，如果不是因為離公司近，她早就搬走了。許傑住在9樓，在只有一部或者兩部電梯運行的時候，她上下班高峯期幾乎從不乘坐電梯，都是爬樓出入。“從早上7點半就到了乘梯高峯，等個電梯耗費的時間，比我從九樓走下來都多得多。”
“在這裏住的這些年，我們對消防車的聲音都非常熟悉了，每次一聽到消防車，準知道肯定又是電梯出現故障，把人困在裏面了。”業主王至秋説，雖然自己家住3樓，但是這次更換電梯，他非常積極地把錢交上了，為的就是早點解決這個老大難問題。
破困：
多方合力，終定下電梯更新改造方案
電梯問題，已經嚴重困擾黃金歲月小區1000多户居民的生活。及早破解困局，成為多方一直努力的方向。
最想更換電梯的，首當其衝的便是這裏的居民。2019年8月底，該公寓成立了業主委員會。吳愛華老人是業主委員會的主任，在她看來，成立業委會的首要任務，就是引入新的物業公司，並推動電梯更換。
吳愛華説，去年11月份，黃金歲月選聘了深圳潤華物業集團運行有限公司青島分公司對小區進行物業管理，潤華物業入駐黃金歲月小區後，對六部電梯進行檢查。隨後街道根據檢查結果召開會議，決定按照電梯使用管理的相關要求立即停止5、6號電梯使用，1、3號電梯即刻進行檢修、保養，通過電梯年檢後投入使用。小區業委會、物業公司加快啓動對無法使用的四部電梯更換工作。
同時，市北區阜新路街道辦事處成立了工作組，進駐到黃金歲月小區，更換電梯和電錶一户一表改造。阜新路街道辦事處城市管理辦公室主任徐剛介紹，在更換電梯的過程中，街道辦、區房管部門、區市場監管局、社區委員會以及業主委員會、物業公司多方共同努力，形成合力，分別進行徵求居民意見、費用收繳、申請房屋維修基金、招投標等工作。
在徵求居民意見時，吳愛華等20多名業主挨家挨户敲門。“我們中有的是業委會成員，有的是熱心業主，大家幾個人一組，包幾個樓層，挨家挨户敲門徵求意見。”吳愛華説，因為很多業主不經常在家，除了入户，他們還經常在樓下“蹲點”等待業主。就這樣，他們整整跑了一個周的樓，最後得到了80％以上業主的同意。
隨後，業委會又着手選擇電梯品牌。“我們也發動業主積極推薦，最後選擇了七八家電梯品牌進行投標。”吳愛華説，投標當天，街道辦、社區、業委會、物業公司以及業主代表都參加，最後經過多方綜合評議，選擇了上海三菱。確定電梯品牌後，業委會又拿着徵求意見表，挨家挨户讓業主確認是否同意。80%業主同意後，業委會才跟電梯公司簽訂電梯買賣安裝合同。
痛點：
思想難統一，不少業主不願掏腰包
電梯故障頻出，出行困難，這次雖然更換了3部，再加上之前政府部門出資更換的2部，比以往好了不少，但僅剩下的一部2號電梯，更新改造卻還是沒有着落。究其原因，便是老舊電梯遲遲不能更換普遍遭遇的痛點之一——很多業主不願掏腰包。
吳愛華説，按照合同，更換四部電梯總費用是157萬元，分攤到業主身上，單價每平方米27.5元。也就是説，每户業主需要繳納的電梯費用在1500元到2100元。這其中，考慮到一部分業主有房屋維修基金，他們便在大廳張貼通知、在羣裏發通知，告知大家簽字同意動用房屋維修基金，“我們大樓共總有500户居民有房屋維修基金，其中427户申請下來了，可以直接用於電梯更換，總共近70萬元，也為業主減小了一部分壓力。”
而整個過程中，電梯費用收繳才是最難的一環。吳愛華説，很多業主並不願意掏錢，理由也五花八門。有的業主説自己不坐電梯，有的業主認為交了電梯維護費就不應該再交電梯費，還有的業主質疑電梯品牌選擇上有貓膩，也有不少業主把房子租出去了，本人並不在這住，便稱自己不使用電梯也就不交錢了……這一度讓吳愛華多次想打退堂鼓。
此外，原本收繳電梯費用時，業委會想辦理一個第三方賬户，但是由於程序複雜，擔心資金不到位耽誤電梯安裝，最後業委會無奈只能以吳愛華的名義開了一個個人賬户，讓採取轉賬方式的業主將錢轉入這個賬户，並進行公示。不過，這也為日後埋下了隱患，“有些人會覺得業委會從中掙錢了。”
辛素芬也參與了入户動員繳費的過程。在這一過程中，遇上不理解的業主説話不好聽，辛素芬心裏也打過退堂鼓，“但我們自己也是業主，也想自己的家園越來越好，既然選擇幹了就要幹好。”所以，她就一直硬着頭皮堅持着，“絕大多數業主還是非常配合的，以前彼此不認識的，碰了面都喊我一聲‘辛姐’，還對我表示感謝，我這心裏也暖暖的。”
因為收繳費用遇到不理解，至今共有800多户交納了電梯費，還有200多户沒有上交。所以，導致目前只能更換3部新電梯，還有一部無法安裝。所以，目前只能更換3部新電梯，還有一部電梯的錢沒有着落，導致無法安裝。“我們下一步也會繼續入户做工作，同時隨着新電梯投入使用，相信未交費的業主感受到新電梯的便利後，也會有所改變的。”吳愛華説。
在採訪中，無論是街道辦、社區、業委會還是物業部門，談到更換電梯的最大難點就是在電梯費用以及居民思想上難以統一的問題上。
對此，市南區市場監管局特種設備安全監察科趙兵建也表示，相對加裝電梯，更新改造電梯雖然看似簡單，但其中的阻力也是不小，“最大的難點是居民統一思想上的認識。”他表示，首先一個問題是為什麼換？有人覺得湊合着能用，有人則希望換新的。再就是怎麼幹？有的想修，有的想換。改造過程誰牽頭幹？有業委會的小區可能會委託物業找公司做，那沒有業委會誰來牽頭……很多人説讓社區牽頭不行嗎？對此，趙兵建表示，社區可以提供監督，可以提供指導，但電梯是全體業主所有的，“不能由社區來做這個主，還是得業主共同協商決定。”
市北區老舊小區數量多，因此很多小區都面臨着更換電梯的問題。市北區市場監督管理特種設備安全監察科科長宋坤介紹，市北區一共有在用電梯7658台，其中15年以上的電梯達 1360台。2015年至今，他們共評估了317台老舊隱患電梯，這一數據每年以10%速度增長。
宋坤介紹，去年市北區已經為多個小區更新改造了20台電梯。在以往的案例中，他們也發現，老舊電梯更新改造，困難還體現在業主和物業之間的矛盾。“有些業主認為物業收取了電梯廣告費和停車費等，這些都應該用於電梯更換上，而物業又拿不出這筆費用。”宋坤説，還有的矛盾集中在房屋維修基金上。根據青島相關政策，2012年以後購房的都要交納房屋維修基金。這就牽扯到有的業主交了有的沒交，還要經過一定百分比的業主同意，提取起來相對困難。
政策：
老舊電梯更新改造可申領補貼
居民自主維修更換困難重重，政府有沒有相關管理辦法可依循呢？記者注意到，關於老舊電梯更新改造問題，目前青島市南區和市北區都有相應的補貼標準。而黃金歲月小區的電梯更新，也享受到了市北區的政策補貼。
據瞭解，2016年，市南區政府試點啓動了老舊電梯更新改造項目，對符合條件的老舊電梯更新改造給予一定的財政補貼。 2017年9月，市南區在全市率先出台 《青島市市南區老舊電梯更新改造管理辦法（試行）》，老舊電梯通過評估檢測後，劃分為修理、升級、更新3種處理辦法。2018年11月，市南區正式發佈《青島市市南區老舊電梯更新改造管理辦法》。
2018年3月，市北區印發了《公共住宅隱患電梯更新改造重大修理管理辦法（試行）》，制定了全區統一的隱患電梯更新、改造或重大修理補貼標準，最高補貼額度可達15萬元。
對於老舊電梯更新改造，市南區和市北區的政策基本相同。老舊電梯更新改造採取業主承擔為主、政府補貼支持為輔的方式，在充分發揮業主主導作用基礎上，政府通過安排配套扶持資金，對老舊電梯更新改造實行資金補助。其中，全面更換，每台給予更新改造費用30%的資金補貼，最高不超過15萬元；升級改造，每台給予更新改造費用40%的資金補貼，最高不超過10萬元；停機大修 ，每台給予更新改造費用50%的資金補貼，最高不超過5萬元；經濟適用房、房改房、回遷房等老舊電梯的更新改造費用每台給予70%的資金補貼，最高不超過30萬元；廉租房老舊電梯的更新改造費用每台給予100%的資金補貼。
據市南區市場監管局特種設備安全檢察科趙兵建介紹，目前市南區已經完成老舊電梯更新改造116台，涉及近40個小區，發放到位的補貼資金1320萬元左右，“目前還有5個小區更新改造的18部電梯正在上報材料中。”趙兵建表示。
不過，市北區的試行管理辦法今年已經到期，新的辦法正在制定中，將於今年出台。宋坤介紹，根據以往經驗，新辦法增加了邀請第三方專家驗收的流程。“以前更換新電梯後，青島市特檢院檢驗合格就可以。但是在實際操作中，我們發現，有些小問題不容易被發現，雖然沒有重大安全問題，但是也會造成隱患。”此外，借鑑青島市老樓假裝電梯的相關規定，市北區將電梯更新改造補貼由按比例改成了定額補貼。“在試行過程中，我們發現對換件的價格方面不好控制，比如虛高採購價格，我們也不好把關。”
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老舊電梯更新改造補貼怎麼申領
完成更新改造工程的電梯使用管理單位向舊梯改造辦申請補貼資金髮放，申請時需提交下列資料：老舊電梯更新改造資金補貼申請；電梯監督檢驗報告；電梯安全技術評估報告；電梯技術資料；施工單位出具的款項付清憑證。舊梯改造辦審核合格後，由市場監督管理等部門按相關規定做好補貼資金髮放工作。
房屋專項維修資金怎麼用
《青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》已於2011年10月20日經市十四屆人民政府第22次常務會議審議通過，現予公佈，自2012年3月1日起施行。房屋專項維修資金的管理實行專户存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督的原則，專項用於房屋共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修和更新、改造的資金，不得用於辦法規定之外的其他用途。市房屋行政主管部門和審計部門也會對維修資金管理情況進行監督。維修資金的支取使用應當嚴格按照相關程序規定，需要經有利害關係的所佔面積及户數比例達到三分之二以上的業主同意，並進行公示，且業主可以隨時登錄青島市維修資金管理信息網查詢維修資金相關情況，對查詢情況有異議的，可以要求複核。