外灘金融集聚帶周邊全天候黨羣服務體系“串珠成鏈”，做實服務功能，推動整合資源、助推發展、參與治理。(採訪對象供圖)
董家渡，上海人心中的老碼頭。過去幾年，這片土地經歷着快速蝶變:成片舊裏、布料輕紡等商貿市場在城市更新中逐步消逝，高端組團式商務樓BFC外灘金融中心、鑫景金融中心等相繼入駐該區域及附近。
“不僅是經濟、產業結構的改變”，黃浦區小東門75後居民區黨總支書記沙繼春見證了老城廂人口稠密到新城區形態的逐漸形成。人口結構、城區樣態的變化，也倒逼着基層治理功課的升級:從如何管好社區轉變為如何推動社區商區相融，構築“治理共同體”。
面對巨大挑戰，小東門街道圍繞高效能治理，在實踐中逐步探索，不斷破題。用好黨建“一條線”，織密治理“一張網”--一方面，以小區、樓宇為基本單元建立86個微網格，在微網格設立黨支部或黨小組，以“小網格”暢通微治理;同時，強化全域融合聯動發展，以“零距離”構建共同體，推進社區網格黨建、金融行業黨建、濱江樓宇黨建融合聯動，由此加快形成為基層賦權、減負、增能的強大合力，提升基層治理的科學化、精細化、智能化水平。
留住熱心人
最近的一次協商會現場，電商集聚配送站佔道卸貨難題順利解決。
這一次，是站點經理劉大軍主動要求參會，作為企業代表説明難處，並積極尋求解決方案:能否租用社區相對空閒的臨時停車場進行卸貨?經過街道、居委會等多方溝通，方案可行。
沙繼春長舒一口氣:“我也沒想到，疫情防控成了推動共建共治共享的窗口期。”他記得，剛來那會兒，整個小東門街道居住人口約10萬人，“結構相對簡單，就是老城廂裏的居民”。
隨着外灘沿線貫通、舊改工作推進，如今，小東門地區商務樓宇佔1/3，高檔商品房佔1/3，零星二級舊裏以下房屋和老公房僅剩1/3。
四年前，沙繼春走馬上任金壇居民區黨總支書記。金壇居民區是小東門街道的一個縮影:J字形社區、百餘年曆史的火警鐘樓、700歲銀杏古樹，還有舊裏與剛落成商品房的“混搭”，動遷基地與商務樓宇、沿街餐飲並肩。如此大的跨度，怎麼管?
最讓沙繼春頭疼的，是巡道街和喬家路交叉路口的電商集聚配送站。2米寬的巡道街，連通小區和學校、菜場，是居民必經之路。然而一旦包裹量增加，站點場地不夠，只能佔用門前道路卸載、堆放，行人側身走。
今年上半年戰“疫”期間，小東門街道從黨員騎手和先鋒騎士中遴選“移動網格員”，站點小哥就地轉崗成為社區志願者，協助居委會幹部卸車、分送物資。有了情感紐帶，他們主動參與“三會”機制、加入商居共治聯盟等平台，“家裏人”做主“家裏事”，主動幫助解決問題。
黨建引領下，此前的社區黨員突擊隊、能人達人等隊伍也延續下來，“戰時”轉“平時”。眼下居民區對志願崗位進行重整，社區“團長”、青年志願者逐漸加入居民理事會，提出創設樓道文化等“金點子”。新鮮血液的加入，讓社區治理“毛細血管”一下暢通了。“那些在志願服務中體現了自身價值的青年，現在很願意出謀劃策、反饋社區。”原中華居民區黨總支書記蔣秀華這樣説。
調動更多人
“常住人口3萬人，南外灘區域的白領人數就超過3.3萬，比居住人口還多。”
不僅是居民與小商鋪，近年來，隨着外灘金融集聚帶建設進程加快，南外灘商務區入駐的金融企業也日益增多。
這讓小東門街道辦事處副主任胡佳也開始思考:新形勢下，如何讓基層力量有加強、結構有優化、能力有提升、發展有空間、奉獻有關愛?“調動更多羣眾積極性，全域融合聯動發展。10分鐘社區生活圈的打造不僅面向居民，要讓企業也參與到街區規劃。”
今年夏天的一系列走訪調研，讓她瞭解到:地鐵公交銜接方面尚存在公交接駁班次少、線路少，接駁時間不對稱，點對點接駁難，配套細節不完善等實際問題。而共享單車的投放和管理也面臨供不應求。
就在8月底，以南外灘區域濱江黨建為引領，街道全力推動下，“南外灘金融直通車”項目首發:整合區域資源，以中山南路、外馬路等為主要區域，採取路線定製的方式，設計南外灘對接地鐵站的環線巴士線路和站點，實現金融外灘區域化黨建聯席會議成員單位、聯建共建單位早晚高峯“點對點”接駁。
眼下，外灘金融集聚帶周邊的全天候黨羣服務體系也“串珠成鏈”，形成9個功能疊加、各具特色的濱江黨羣服務站，做實服務功能，推動整合資源、助推發展、參與治理。
小東門街道黨工委書記劉恕介紹説，未來，小東門也將探索數字賦能，嘗試推出一批管用愛用受用的微應用、輕應用，在指尖精準對接政企供需，為精準化服務、精細化治理提供重要數據支撐和決策輔助。
作者:王宛藝
圖片:小東門街道供圖
編輯:施薇
【來源:文匯網】
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