英雄不論出處，誰有本事誰揭榜

本報記者 齊美煜

“揭榜掛帥”是一種科技計劃項目組織方式，旨在撕下創新主體“出身”的標籤，瞄準真實橫亙的現實難題，尋求最優解決方案。5月，省科技廳發佈了首批關鍵技術攻關項目榜單，面向全國遴選科研攻關團隊，解決我省重點領域關鍵核心技術問題。江西如何實施推進重點領域技術攻關“揭榜掛帥”機制?何事上榜?何人掛帥?9月27日，在省政府新聞辦、省科技廳聯合主辦的新聞發佈會上，這些問題得到了解答。

主要做法:兼顧“共性”與“個性”

目前，國內有很多省市開始探索科技項目揭榜制。“江西結合省情，分批次啓動技術攻關‘揭榜掛帥’項目。根據‘共性’和‘個性’的區別，通過兩種方式組織實施:一種是關鍵技術類，由省科技廳主動凝練產生，主要解決制約產業發展的共性技術問題;另一種是企業需求類，發揮企業出題者作用，主要解決制約企業發展的關鍵核心技術問題。”省科技廳黨組成員、副廳長鄢幫有介紹，關鍵技術類主要通過榜單凝練論證、公開張榜招賢、論證揭榜方案、確定揭榜單位等主要步驟推進;企業需求類主要分徵集需求、發佈榜單、對接揭榜、組織評榜、簽約立項等五個階段推進。

從前端榜單質量的嚴格把關到後端“掛帥”攻關的組織實施，每一個環節都細化操作。另外，關於“同一榜單有多個單位同時揭榜如何來確定最終的揭榜方”的問題，省科技廳計劃處負責人進一步作出説明:“關鍵技術類如有技術路線完全不同、論證成績較好的項目時，經過深入考察，可採用‘賽馬’制同時推薦立項，並在實施過程中通過階段性考核確定是否持續支持。”

主要特點:形成機制新、支持方式新、管理方式新

鄢幫有用三個“新”概括江西在探索實施重點領域技術攻關“揭榜掛帥”機制中的創新探索。

形成機制新。區別於其他省份關注企業“解決困難”和“成果轉化”等難題，江西在注重企業主體作用的同時，積極發揮政府引導作用，通過組織實施關鍵技術類解決制約產業發展的共性、公益性問題，通過組織企業需求類解決企業依靠自身科研力量難以解決的“卡脖子”技術。

支持方式新。在財政經費資助方面，不搞“一刀切”，據實分類支持。關鍵技術類項目支持強度為每項500萬元至1000萬元，具體額度根據揭榜方的經費申請以及項目研究的實際需要，分年度持續滾動支持。企業需求類項目經費以單位自籌和吸引社會資本投入為主，省級財政以前資助與後補助相結合的方式進行鼓勵支持。立項時省級財政給予每項100萬元啓動經費，揭榜單位完成攻關任務後，省科技廳組織同行專家開展綜合評價，按照項目額度的20%進行後補助，每項最高不超過500萬元，充分發揮財政資金引導撬動作用。

管理方式新。在管理體系方面，以項目承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查;在責任體系方面，以“軍令狀”制度為核心，立項時對目標任務和考核方式簽訂多方協議，按照時間節點開展技術攻關，確保研究目標按時按質按量完成;在政策體系方面，以激發創新主體活力為核心，着力提升項目實施績效;在考核體系方面，尊重科研基本規律，對確屬客觀原因或不可抗力導致項目任務無法按期按質完成的，允許和寬容失敗，真正讓科研人員放下包袱、潛心研究。

“我們公司重大技術需求的名稱是‘稻稈規模化高效清潔利用關鍵技術及高品質產品研發’。目前，我們在實現稻稈全組分、精細化、高值利用方面還存在一些技術瓶頸，依靠自身的科研力量沒法解決。這次參與‘揭榜掛帥’，主要是尋求省內外的科研院所、高校、科技型企業等開展聯合攻關，共同解決技術問題。公司計劃投入3000萬元研發資金，若這些技術難題得以解決，實現稻稈資源全量、全組分、精細化、高值化利用，初步估計每年可為企業增加3000萬元至4000萬元的利潤。”江西衡壤生態農業科技有限公司總工程師孫瑞直言，省科技廳用“揭榜掛帥”制幫助企業以最快的速度找到切實可行的解決方案，為企業和專家搭建了一個更為開放的合作創新平台，還提供了很好的服務和支持政策，進一步激發了創新的內生動力。