綜合日本媒體報道，當地時間3月20日晚，由國際奧委會、國際殘奧委會、東京奧組委、日本政府以及東京都政府代表參加的五方會議一致決定，東京奧運會不會接待來自海外的普通觀眾。消息一出，海外觀眾紛紛對此表示遺憾。
民意調查顯示，多數日本人擔心外國觀眾入境可能加劇疫情，尤其擔心在多國發現的變異新冠病毒蔓延，因此各方就放棄接納達成了一致，並決定對在海外居住的人士將進行退票。
東京奧運會再添“史上首個”標籤
據日本《朝日新聞》報道，作為近代奧運歷史上首個延期1年舉行的奧運會·殘奧會，東京奧運會·殘奧會又增加了一個“史上首個”標籤——首個沒有海外觀眾參加的奧運會。3月20日，五方會議決定東京奧運會·殘奧會不接受海外普通觀眾。
這對日本政府而言，無疑是巨大打擊。據報道，日本政府這些年一直希望通過吸引大量海外遊客赴日旅遊來刺激經濟恢復，東京奧運會·殘奧會的舉辦無疑是一個絕佳時機。雖然菅義偉一再強調“要以完整的形態舉辦”，但新冠疫情卻給他帶來沉重的打擊。在此之前，各方都在懷疑，東京奧運會·殘奧會今年能否如期舉行？
2021年新年剛過，日本的疫情形勢就變得愈發嚴重。東京都內日均新增感染者人數突破了2000人，日本政府發佈了第二次緊急事態宣言。最近有幾位東京奧組委的官員臉上也寫滿了焦慮，其中一位不願意姓名的官員表示，“應該早點決定不接受海外普通觀眾，就不會搞得這麼被動了。”
對於準備大會的團隊而言，如果日本政府不決定海外觀眾的規模，東京奧組委就無法制定具體的新冠防疫對策。截至目前，東京奧組委一共向海外觀眾賣出了63萬張門票，聯繫這些觀眾並處理完退票工作，是相當複雜且龐大的一個工程。
變異毒株迫使日本政府最終放棄“完整的形態”
據瞭解，在此之前，日本首相菅義偉對於東京奧運會·殘奧會的要求是“以完整的形態來舉辦”，即不能因為疫情影響就拒絕相關國家和地區赴日參賽。在海外觀眾的問題上，日本政府甚至還在討論：免除他們入境後隔離2周的限制、允許他們使用日本的公共交通。
但隨着變異毒株的出現以及日本感染者人數的不斷增加，對東京奧運會·殘奧會的輿論風向又發生了巨大的變化。以神户市為例，神户市從1月1號開始到2月18號為止，對超過1000名新冠確診患者進行調查，調查結果表示到1月28日為止，並沒有發現在英國已經擴散的變種新冠病毒。但是自1月29號後的一週時間裏，在總感染人數中，發現英國變異毒株的患者為4.6%。2月5號後的一週時間，調查發現該變異毒株的感染人數比例升至10.5%，感染海外變異毒株的情況在日本變得更加嚴峻。
2月以來，東京奧組委開始在事務層面正式討論是否放棄海外觀眾來日本觀看奧運會。3月3日，菅義偉宣佈把首都圈等地的緊急事態宣言再延長2周。3月21日，日本的緊急事態宣言正式全部解除。但日本政府同時強調：需要警惕新增感染人數呈增加趨勢，並加強對變異病毒的檢測。
日本政府與各地方政府的知事交換了意見，大家在接受海外觀眾的問題上持謹慎態度，且在政府內部開始逐漸形成放棄海外觀眾的意見。3日晚，在五方會議上達成了共識：“等到奧運聖火傳遞時再決定是否接受海外觀眾到日本參觀比賽。”但實際上參會各方已基本上達成了一致意見，不會接受海外觀眾到日本參觀比賽。
在20日晚上召開的記者會上，東京奧組委主席橋本聖子表示：“雖然這次的東京奧運會·殘奧會成為了一場跟以往每屆大會都完全不一樣的大會，但是運動員頑強拼搏的參賽精神沒有改變。”
日本將因此損失1500億日元
據《日經新聞》報道，來自相關人士的消息顯示，國際奧委會當初在拒絕海外觀眾這個問題上非常謹慎。因為海外觀眾此前一共購買了大約90萬張門票。即便因為疫情、延期舉辦等原因，此前已經有部分海外觀眾辦理了退票，但目前依然還有大約60萬張海外門票。國際奧委會擔心，一旦決定不接受海外觀眾的話，將會面臨巨大的法律訴訟。
不過，門票收入只是國際奧委會的其中一項收入。佔它總收入約70%的是比賽的播放權，另有20%的收入來自廣告贊助商。美國NBC跟國際奧委會簽有長期協議，已經獲得了包括東京奧運會·殘奧會在內一共10場夏季·冬季奧運會播放權。美國NBC公司已經為此支付了大約1萬億日元。
據北京商報援引日本NHK電視台報道稱，與奧運會門票同時出售的還有酒店住宿費和機票，退款時可能會有相應的手續費。國際奧委會和奧組委並沒有義務承擔門票以外的費用。如果需要門票購買者自己承擔，將會有訴訟等的風險。“許多企業參與其中，退款事務複雜。今後將需要好好溝通。”
對於沒有海外觀眾參加，日本旅行的堀坂明弘社長表示：“這對於日本觀光產業而言，是一個巨大的負面影響。”日本航空業也對此感到遺憾。航空業內人士表示：“這是一個讓世界各國顧客利用日本航空、瞭解日本的絕好機會。但是，太遺憾了。”
日本第一生命經濟研究所首席經濟學家永浜利廣分析認為：“從過去海外遊客到日本消費的金額來預估，日本可能會因為這個決定而損失1500億日元。”由於取消海外觀眾到日本觀看比賽，日本政府原計劃的一些交流項目也不得不因此而放棄。比如，向海外介紹東日本大地震的災後重建、加強國際間交流等。
另據路透社報道，海外觀眾紛紛對日本政府的這一決定表示遺憾。那些狂熱的奧運會粉絲紛紛要求全額退票。比如，一張東京奧運會閉幕式的門票就高達8600美元。一些買了票的海外觀眾表示，“在電視機前看奧運會真的少了許多樂趣。這真是件遺憾的事。”
紅星新聞記者 羅天
編輯 郭宇