美國《外交政策》雙月刊網站3月31日發表《拜登團隊擁抱歐洲政策缺乏內容》的文章，作者為美國前助理國務卿韋斯·米切爾，作者認為，美國新政府加強與歐洲的聯盟是必要和正確的。但是，拜登政府可能錯將改善關係的社會輿論當作戰略成就。一些表面上的勝利使它不必扮演壞警察的角色，但就實際成果而言，幾乎等於零。全文摘編如下：
美國國務卿安東尼·布林肯上週的歐洲之旅被贊為跨大西洋聯盟關係的舒緩恢復。正如傳統觀念認為的那樣，經歷了特朗普總統執政的四年虐待和忽視之後，新政府必須把恢復與盟友的友好關係作為對歐政策的首要目標。
對歐政策有三個缺陷
問題就在這裏。加強與歐洲的聯盟是必要的和正確的——實際上，考慮到應對中國，深化美歐關係刻不容緩。但是，拜登政府可能錯將改善關係的社會輿論當作戰略成就。事實上，美國在歐洲的政策需求不是贏得好感，而是盟友政策的具體結果，從而鞏固西方作為即將到來的與中國激烈競爭時代的一個整體的戰略地位。把跨大西洋友善當作目標而非具體結果，這樣做可能有損推進遠大目標，原因有三個。
首先，喬·拜登的策略認定美國的行為是需要解決的問題，從而使華盛頓成了必須作出補償的愧疚者。它在歐洲的明確目標大多圍繞美國糾正某些它……自身造成的已知過失。實踐當中，這已轉變成了一系列開局讓步：重新加入巴黎氣候協定，提出重返伊朗核協議，放棄美國對數字税的抵制，取消對歐洲產品的關税，諸如此類。即使政府確實打算採取這些措施，它也代表着是在浪費特朗普執政時期累積起來的影響力。這些影響力可在預設條件的情況下用來確保歐洲在貿易、能源政策或防務開支方面作出讓步。
其次，拜登的策略似乎基於這種假設：即美國的重新接觸政策，僅僅憑藉政策本身，就能促使歐洲人作出有利於美國的政策變化。這是認為特朗普的行為是跨大西洋融合的主要障礙的觀點的必然邏輯結果，消除特朗普因素並添加魅力，盟友就會跟隨美國。這種觀點忽略了一個事實：特朗普時期美國與一大批歐洲盟友（包括英國、波蘭和希臘）的雙邊關係得到了大大改善。當歐洲人不願聽從特朗普的要求時，原因與他們當年不願跟隨其前任貝拉克·奧巴馬一樣：因為他們認為那樣做不符合自身利益。事實上，可以肯定的是，某些情況下，比如防務開支，特朗普的策略取得了較好成果。新政府也許會意外地發現：在其開局魅力攻勢結束之後，歐洲幾乎並未比過去更為支持美國的目標，如果有的話。
再次，如果拜登的策略變成美國降低要求盟友進行必要政策改革的壓力，那麼事實有可能證明它將事與願違。華盛頓在歐洲的兩大最高戰略目標——讓盟國不那麼容易受到俄羅斯和中國壓力的影響，並把它們拉入美國和亞洲友好國家聯盟以應對中國實力——最終將要求歐洲人在很多情況下必須去做他們不願做的事。危險在於，拜登政府在努力“消除特朗普因素”時，只能勉強接受主要是視覺上的勝利——一些不成熟的會議，美國與歐盟的一些峯會以及恢復氣候協定和伊朗協議。這些表面上的勝利使它不必扮演壞警察的角色，但是就實際成果而言，幾乎等於沒有。
從四個標準衡量融合
這並不是説政府不應爭取與盟友融合，當然要融合。但是，它的目標應當是在具體的戰略成果方面的融合。它的衡量標準首先是：
一個實際上更接近美國而不是中國的歐洲。雖然布林肯在布魯塞爾聲明這並非是一個“非此即彼的選擇”，但實際上就是。畢竟，北約的歐洲成員是美國的盟友，不是中國的盟友。到2024年，政府應當在北約的戰略和平台上牢牢樹立應對中國的目標，並制定全面的美國-歐盟戰略日程，涵蓋數字規則一致化。
一個能夠更好地自我防禦的歐洲。雖然拜登2月份在慕尼黑安全會議演講中沒有提及責任共擔問題，但是美國迫切需要歐洲為應對俄羅斯承擔更多責任，以便美國能夠將更多軍事注意力聚焦在西太平洋。到2024年，政府應吸引或勸説最大的防務落後國意大利、荷蘭，尤其是德國，讓它們全面遵守2014年威爾士峯會的承諾，包括防務開支至少佔國內生產總值（GDP）的2%。政府還應有一個與新的地緣政治現實匹配的升級版北約戰略概念。
一個與美國進行公平經濟競爭的歐洲。雖然新政府取消了特朗普對歐洲公司徵收的大多數關税，但是惹惱美國的原始問題，比如歐盟較高的規定和非關税壁壘仍然存在。到2024年，政府應成功説服歐盟不再保留大大高於美國的農業關税，不再單單對美國技術公司區別對待。
一個遠離競爭對手軌道的南歐和中歐。雖然新政府將促進民主作為對外政策的重要核心，但是仍然有一大批戰略上具有重要地位、但是政治上不堪一擊的國家，美國必須在那些地方開展外交、軍事和經濟接觸。
關鍵是，對盟友的禮讓，只要獲得了具有戰略意義的重要成果，那就是有價值的。即使最堅定的大西洋主義者也必須始終牢記：所有聯盟，包括那些他們理所當然地最為珍視的聯盟，其本身不是目的，而是促進國家利益的手段。這些聯盟，以及美國對它們的政策，必須以結果加以評估，而不是以氛圍和良好意願來評估。
3月25日在美國弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的視頻畫面顯示，美國總統拜登在華盛頓白宮舉行的記者會上講話。（彩色通稿）
來源：參考消息網