4月21日,四川、重慶、雲南、貴州、西藏西南五省(區、市)在雲南省昆明市簽署政務服務“跨省通辦”合作協議。西南五省(區、市)計劃今年公佈首批“跨省通辦”事項清單,目前已初步梳理出148項,涉及户籍證明、電子監控違法處理、基本養老保險關係轉移等政務服務事項。
客觀而言,對於“跨省通辦”,我們並不陌生。近年來,由於人員流動和經濟互聯互通,區域之間,省級之間,經濟社會聯繫更加緊密,這就給政務服務帶來了巨大考驗與挑戰。為了順應人民羣眾對幸福美好生活的需求,省級之間嘗試推行了“跨省通辦”事項,也探索出了一些經驗模式,加上網絡技術的發展和大數據的運用,為“跨省通辦”提供了基礎和條件。不過,從“一網通辦”到“跨省通辦”,並不能滿足人民羣眾的呼聲要求,因此提速“跨省通辦”成為了一種當務之急,從這個角度而言,西南五省(區、市)正式簽署政務服務“跨省通辦”合作協議,既是一種更大範圍的改革創新,也是一種更深層次的作風倒逼。
“跨省通辦”提速,倒逼服務觀念轉變。從本地的“一網通辦”“一站通辦”,到省與省之間的跨省通辦,再到涉及多個省份之間政務服務,對地方各級領導幹部和政務服務的窗口人員是一個巨大挑戰。無論是各級領導幹部,還是具體工作人員,要及時轉變服務觀念,不能在停留在一地一事,而是要樹立一盤棋的大局觀。從服務標準,服務態度,服務內容,服務質量等方面,都要有一個本質上的提升。由於各省之間,服務事項,服務內容,服務質量各不相同,要在短時間內進行較快的磨合運行,要讓跨省通辦儘快落實落地,需要區域內的各級領導幹部和窗口工作人員要及時轉變服務觀念,及時打破思想上的地域概念,樹立大服務的理念,及時為區域內的人民羣眾提供更加周到細緻的政務服務。
“跨省通辦”提速,倒逼服務模式轉變。服務觀念轉變之後,關鍵要注重服務模式轉變。從本地區、本部門、本單位的政務服務通辦,到跨越多個省份之間的政務服務,服務事項增多了,服務內容變化了,服務標準提升了,這就要求各省區之間要加快服務模式的探索創新,要探索建立一種彼此認同的服務模式。申請辦事的市場主體和羣眾可根據統一公佈的“跨省通辦”事項,依託本行政區域內縣級以上政務服務大廳“跨省通辦”窗口和全國一體化政務服務平台,在五省(區、市)行政區域範圍內自主選擇線上線下辦事渠道,實現“就近交件、形式審查、材料流轉、屬地辦理、異地送達”的服務模式。要通過區域內“跨省通辦”事項,總結經驗,拓展更大範圍內的“跨省通辦”政務服務。
“跨省通辦”提速,倒逼改革觀念轉變。跨區域的政務服務本身就是一場改革創新,要在機制體制上進行探索創新,要圍繞建立省級協作機制、建立市縣互信機制、統一政務服務標準、推進線上“一網通辦”、推行線下異地辦理、加強數據共享和業務協同開展具體合作。要在服務標準化規範上加大推進力度。聚焦企業和羣眾需求,梳理“跨省通辦”高頻政務服務事項,共同推進政務服務事項標準化規範化建設,推動同一事項申請條件、申請表單、申請材料、辦理流程等要素相統一,編制辦事指南,逐步實現同一事項在西南五省(區、市)無差別受理、同標準辦理。