南開分局王頂堤派出所轄區面積5.19平方公里,現有人口15.8萬餘人,流動人口13582人。轄區內重點單位多、人口密度大、人員流動性強,且轄區西部與西青區接壤,屬於城郊結合部,受到城市治安和城郊治安的雙重輻射,警情量大。
轄區治安形勢嚴峻,警力卻有限,如何科學調配,將有限的警力用在“刀刃”上?如何將更多的可用力量納入對社區的治理工作中,進而提升社區治理能力?成為王頂堤派出所警務機制改革過程中,一道必須破解的難題。
(作為分局警務機制改革試點單位,派出所進一步整合結構、優化警力配置,不斷積極探索現代警務運行機制。)
重組後的機構設置
王頂堤派出所結合轄區實際,積極探索以信息為引領的“一室三隊”工作新模式,通過不斷調整完善,最終形成一套體系完備、專業規範、服務實戰的新型警務機制。
建立立體化指揮體系
在“一室引領三隊”的警務運行模式中,情報指揮室扮演着“大腦”的重要角色,通過對碎片化的信息彙總分析,形成專業信息,針對性指導各警種開展工作。執法辦案隊和巡邏防控隊就像是打擊犯罪和維護社會治安的“左右手”,聞令而動,實現精準打擊,社區警務隊則需要深入社區,足履實地的做精基礎警務工作。
“三隊”在“一室”的指導下開展工作,並定時反饋工作情況,形成“蒐集信息—分析研究—形成指令—推送建議—結果反饋”的完整閉環。
做實羣眾的“家門口”警務
在機制改革中,派出所改變以往全部警情由執法辦案民警接處的工作模式,讓社區民警也參與到社區的110警情處置中。
換做原來的接處警模式,接到指揮中心的指令後,民警要從所裏出警,趕上路途擁堵,很有可能導致出警不及時。現在所裏情報指揮室的民警直接將警情推送社區民警,社區民警長期“蹲點”在社區,出警快,對社情民意瞭解,遇到矛盾糾紛,處理起來相對容易。接處警模式的變化也使執法辦案隊從大量的糾紛類警情中“騰出手來”,將時間精力投入到打擊違法犯罪中去,實現專業的人做專業的事。
為了做實羣眾的“家門口”警務,派出所還將大量警力下沉到社區,社區警力佔在編警力的42.7%。改變了沿用多年的大組輪班模式,變為片區責任制。使社區民警真正沉到基層、走進羣眾。
抓牢抓細警情處置關鍵環節
為避免警情處置環節中出現警種間推諉扯皮問題,王頂堤派出所進一步明確了警情劃分範圍、警情處置流程和警情移交程序。
在警務機制改革後,社區警務切實將矛盾化解在社區。社區工作真正做實做細定會有效減少違法犯罪活動,而警情量的減少又給了社區民警更多的基礎工作時間,形成基礎工作實、警情少、治安好的良性循環。
細化監督考評機制
為保障“一室三隊”改革的順利推進和改革後日常工作的有序運轉,派出所建立了一系列的監督管理機制。
1、實行督導專員制度。設“每日督導專員”,通過面對面檢查、網上巡檢,強化警容風紀。
2、實行督辦單制度。對發現的輕微違紀違規問題下達《所內督辦單》提出督辦整改意見。
3、實行值班聯席會商制度。通過每日常態化會商,及時監督執法環節。
4、實行投訴查辦制度。對每一起督察投訴進行分析,結果納入民警績效考核。
5、完善績效考核制度。重新制定績效考核標準,通過“催帳”式管理激發全警內生動力。
王頂堤派出所“一室引領三隊”高效運行良性發展,改革成效日益顯現。警務機制改革以來,派出所實現了“三個上升,三個下降”的工作目標。即:打處破案數量上升、攔截電信詐騙數量上升、羣眾感激表揚上升;刑事和治安警情下降,電信詐騙警情下降、羣眾督察投訴下降,轄區人民羣眾安全感、滿意度不斷提升。
在市局、分局黨委的大力指導支持下,王頂堤派出所警務機制改革已初見成效。下一步,王頂堤派出所會結合工作實際,不斷完善各項機制,加大監督考核,進一步激發全警工作積極性和主動性,全面推進警務機制改革各項要求的落實、落地,充分發揮派出所綜合性戰鬥堡壘作用,不斷提升社會治理體系和治理能力現代化水平。