重磅！鄉村振興怎麼幹？這個《技術導則》告訴你

封面新聞記者秦怡

實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。成都市郫都區堅定貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，系統謀劃、頂層設計、創新機制，探索走出了一條“融合共享”內生型的鄉村振興之路，奮力書寫鄉村振興的郫都答卷。

“十四五”期間，郫都區鄉村振興如何走在前列、起好示範？郫都區發改部門相關負責人表示，將持續提升鄉村振興的領導力、組織力、執行力，激活鄉村振興內生動力，奮力建設全國鄉村振興示範區，力爭率先實現農業農村現代化。

12月5日，在中國鄉村振興高峯會議暨第二屆縣（市、區）委書記共話鄉村振興研討會上，《成都市郫都區鄉村振興技術導則》（以下簡稱“導則”）正式發佈，為郫都的鄉村振興之路寫下了一個生動註腳。

這意味着，在郫都區鄉村振興戰略的實踐中，有了一個系統性、綱領性的導則作為實踐指導。

“這樣一份綱領性的導則發佈，在全國鄉村振興工作中都是比較創新的一次嘗試，也將是一項可複製可推廣的成功經驗。”成都市郫都區相關負責人表示。這份導則有哪些看點？將如何指導鄉村振興工作。記者對導則起草人、鄉村振興從業人員進行了採訪解讀。

看點1：

導則兼具針對性和普適性 全面指導郫都鄉村振興工作

戰旗村

“制定導則是為了建立有序的鄉村振興資源配置和開發過程，讓農村形態在管控基礎上，讓生態價值轉化得到最大化的提升。”郫都區鄉村振興博覽園建設中心主任周路是導則起草人之一，據他介紹，導則在制定中堅持實現片區價值最大化原則，通過生態環境保護和修復，提升片區生態價值，打通並拓寬生態價值向經濟價值轉化的通道。

鄉村振興實施三年來，郫都區開展了一系列卓有成效的先行先試、創新探索。據周路介紹，導則的具體內容中除了總則外，還包括生態資源價值提升技術導則、農房價值提升技術導則、大地景觀價值技術導則、基礎設施提升技術導則、商業服務業態提升技術導則、和開發項目策劃包裝技術導則。

上述提到的細則方向性很明確，“都是針對前期調研中發現的問題，建立不同的機制體制，從而制定導則進行落地。”

在走訪時發現，農户在種植花卉苗木時，對大地景觀缺乏統籌規劃，造成大地形態不統一，不美觀的情況發生。“實際耕種中有的也不太規範，比如田塊中有插花地這樣的情況存在。”在大地景觀價值提升技術導則中，對這一現象進行了規避，明確了農田的生產功能、觀光功能和生態功能提升路徑。

據瞭解，導則適用於成都市郫都區“綠色戰旗·幸福安唐”鄉村振興博覽園等綜合開發片區，相關產業功能區、村（社區），“在適用範圍上，兼顧了針對性和普適性。”

看點2:

導則明確了具體的要求和細緻的操作辦法

生菜基地呈現優美的大地景觀

指導鄉村振興工作再上新台階，這是導則擬定的邏輯起點。不過梳理下來不難發現，它的一大亮點是有了具體的要求和細緻的操作辦法，有力地促進落地實施。

大地景觀的場景營造，給出了參考性很強的具體指導，其中提到，“應儘量保留低潮田和高層田自然起伏地形，不大挖大填，力求同一高層田塊平整；不統一標準格田化，田塊宜大則大，宜小則小；對農家房前屋後具有品種多樣性、勞作方便、簡單適用的農家菜園進行有效保護，維持‘小塊、自由、自然’的小田肌理，形成典型精耕細作的傳統農田基底景觀。”

記者瞭解到，導則在農作物和植物的種植方面，還給出了具體的作物參考，譬如“農田田埂及兩側，宜選擇玉米、豆類、當地果樹等傳統糧經作物和本土果樹種植”，“道路兩側宜選擇杜鵑、芙蓉、海棠等色彩美、姿態美、意境美的植物”。

事實上，類似的具體指導在導則中頻頻出現，不僅僅存在於大地景觀價值提升技術導則中。在基礎設施提升技術導則中，提到水資源時明確“農民集中居住區和20户以上散居院落應採用集中處理、分散處理或集中與分散處理相結合的方式，建設污水處理系統並定期維護。”

細緻的操作方法意味着更明晰的方向引導。“對於我們參與鄉村振興的新村民來説，導則的出台，讓我們更清楚政府引導的方向以及現代鄉村的發展機遇，有利於我們理清思路。”傅錄志是郫都區鄉村振興人才工作總站站長、郫都區唐昌街道先鋒村先文化村長，也是一名鄉村振興工作的從業人員。在他看來，導則更像是一條排列着指向標的前進之路，指明瞭未來發展的每一步。“不僅能找準自己的定位和發展方向，也明確了參與者與村集體、當地村民之間的責權利，實現政府、村集體、村民、新村民多方共贏的局面，促進鄉村振興健康、有序、可持續發展。”

他同時表示，這樣一份操作性極強的導則也讓他在今後的工作中充滿信心，“可以吸引更多有資源、有資本、有情懷的朋友們更加清晰地瞭解相關政策和機遇，加入我們，成為新村民、新農人中的一員，進而積極參與到鄉村振動的熱潮中。”

看點3:

優化生態本底 解密生態價值轉化新路徑

提到郫都區的鄉村振興，就不得不提郫都區的區位優勢。這裏地處川西平原腹心，是都江堰自流首灌之區，地勢平坦、土壤肥沃、氣候温和、雨量充沛。上風上水、八河並流，優渥的自然條件孕育了最具川西特色的田園風光。“如何繼續鞏固郫都區良好生態本底，在導則中也有具體體現。”成都市郫都區農業農村局副局長余文正説。

導則中，首要原則便是要堅持生態環境導向的開發模式（EOD模式），推動生產、生活、生態“三生融合”發展，構建生態產業化、產業生態化的生態經濟體系，將生態環境優勢轉化為發展優勢。

“其實就是探討生態價值轉化的路徑。”余文正提到，綠水青山就是金山銀山在導則中有了具體的體現。融入了生態元素的鄉村消費場景，鼓勵利用盆景、花卉苗木等生態元素，串聯鄉村綠道、街巷、車站、商業空間和郊野公園等，形成“觀光+商業”模式，反映鄉村商業主題；而在轉換鄉村生態價值時，主張依託鄉村種植園、體驗園、特色農產品基地等農耕資源，鼓勵以藝術的手法改造農業生產生活空間，開發鄉村旅遊、研學體驗、鄉愁尋味等農事體驗項目，切實做到讓藝術點亮鄉村，讓運動成為時尚。

“這也是增進民生福祉，提升農村羣眾的獲得感、幸福感、安全感的具體體現。”余文正表示。

看點4:

強調特色 “川西林盤”是高頻詞

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略。作為農業大國，鄉村振興始終是國家戰略中的重要一環。

放諸全國，如何讓鄉村振興走出特色，這也是導則中具體細化的問題。梳理導則，不難發現，“川西林盤”是其中的高頻詞彙。

“依託區域歷史文化、川西林盤、農田水系、川菜產業等優勢資源，着重發展綠色有機農產品、鄉村旅遊、川菜體驗、文化創意等業態，建設綠色有機農產品集散高地、川菜美食體驗消費勝地、近郊鄉村旅遊首選地。”就是重要原則之一。

在生態資源價值提升技術導則中，出台了林盤綜合管理細則，保護林盤原有特色喬木、植被，維持原有生態系統，並提出要重點打造“林盤+”示範項目。這其中，林盤開發利用應遵循原有生態本底，維持林盤與自然生態高度融合；要保護修復利用林盤自然生態資源和文化資源,探索“特色鎮+林盤+農業園區”“特色鎮+林盤+景區”“特色鎮+林盤+產業園”發展模式，集成展示郫都林盤多樣、獨特的魅力價值。

在農房價值提升技術導則中，提出應結合川西地域特點、產業形態進行設計、施工，強化川西林盤文化要素，維持地方風俗；要梳理川西林盤古院落、古民宅、古遺址和古街等資源，適當植入鄉村書院、村民大戲台，打造體驗式、作坊式鄉村消費場景。

在基礎設施提升技術導則中，要發掘川西林盤、川西古民居、鄉土文物等鄉村物質文化，進行整修和保護。

“導則將川西林盤提到了一個比較重要的位置，充分重視川西林盤，這也是郫都區充分發揮自身生態本底優勢和生態優先的集中體現。”余文正表示。

圖片由郫都區委宣傳部提供

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