文/羊城晚報國際評論員 錢克錦
7月23日,俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫抵達埃及首都開羅,開始他的非洲外交之旅。訪問埃及之後,拉夫羅夫繼續訪問埃塞俄比亞、烏干達和剛果(布)。
據新華社消息,拉夫羅夫23日晚抵達開羅,24日會見埃及外交部長薩邁赫·舒凱里。拉夫羅夫24日在聯合新聞發佈會上説,俄方將履行對埃及出口糧食協議,雙方討論了這一領域合作的具體事宜,“就糧食危機成因達成共識”。
這次非洲之旅,拉夫羅夫大概有兩個任務:一,向一些非洲國家解釋俄羅斯在糧食出口問題上的立場。二,尋求與非洲國家有更多的合作,以突破西方對俄羅斯的“圍堵”。
由於俄烏衝突,烏克蘭通過黑海的糧食出口受到嚴重影響。據“聯合國新聞”網站信息,烏克蘭是世界第五大谷物出口國,每年出口大約4500萬噸穀物,但由於黑海港口被封鎖,烏克蘭至今仍有1800萬噸去年收穫的穀物和油籽等待出口。英國《金融時報》報道稱,埃及是世界上最大的穀物進口國,而且絕大部分都是從俄羅斯和烏克蘭進口。
俄烏衝突給埃及和其他一些非洲國家如埃塞俄比亞、肯尼亞等國的糧食安全造成的影響可想而知。
烏克蘭和西方國家指責俄羅斯對烏克蘭港口的封鎖造成糧食出口困難,同時給非洲造成糧食安全問題。俄羅斯則指責烏克蘭在黑海港口布設水雷、西方對俄羅斯出口制裁是造成這些問題的原因。
7月22日,在聯合國和土耳其調解下,俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯合國四方在土耳其簽署協議,內容包括:在伊斯坦布爾建立聯合協調中心並確保糧食運輸安全,確保黑海糧食出口的“安全走廊”,俄烏雙方同意任何一方都不攻擊運送農產品的船隻,各方指派代表經聯合協調中心對進出港口船隻進行聯合管理。
但在7月23日,俄羅斯向烏克蘭黑海沿岸城市敖德薩的港口發射導彈。西方和烏克蘭指責俄羅斯剛簽完協議就轟炸港口,俄羅斯則表示打擊的是烏克蘭軍事目標。
這種情況下,拉夫羅夫22日出發前就告訴非洲媒體,儘管受到西方制裁,俄羅斯仍將繼續向非洲國家履行協議,出口糧食、化肥和能源。他還表示西方和烏克蘭所説的“俄羅斯出口飢餓”的説法完全沒有道理。到達埃及之後,7月24日他在埃及外長舉行的聯合新聞發佈會上又表示,俄羅斯將履行對埃及出口糧食的協議。
除了解釋糧食出口問題之外,拉夫羅夫這次外交之旅還要談及俄羅斯與非洲的合作。美聯社的報道稱,俄羅斯在對烏克蘭進行軍事行動後,埃及和不少非洲國家儘量避免“選邊站”,不想捲入衝突。拉夫羅夫24日對這一“獨立道路”表示讚賞,説非洲國家沒有盲目地跟隨西方及其“衞星國”制裁俄羅斯,為打破單極世界作出貢獻。
俄羅斯的塔斯社報道説,埃及和俄羅斯的關係一直不錯,兩國之間在旅遊和武器出口等領域有很多合作。埃及進口的武器中,有40%來自俄羅斯。拉夫羅夫這次在埃及,還談到俄羅斯幫助埃及建立核電站解決能源問題,以及在利比亞問題上如何合作得更好。
美聯社的報道説,拉夫羅夫24日還表示,第二屆“俄羅斯-非洲”峯會將在明年中期召開,這表明俄羅斯要在非洲開闢自己的舞台。
該報道還稱,拉夫羅夫這次訪問,和拜登訪問中東相隔不到兩個星期,這説明美俄在中東地區的爭奪也很激烈。