□ 本報記者 陳潤澤
美國新任總統拜登入主白宮10余天來，簽署了數十項行政命令，推出了涉及防疫、經濟、移民、環境、平權等領域的多項新政，其中多數政策不僅要解決美國面臨的困境，也撤銷了前任總統特朗普四年任期內作出的一系列最具爭議的決策。
分析人士認為，拜登政府已將清算特朗普“政治遺產”給美國社會留下的後遺症，作為就任後的主要工作方向之一，力求與特朗普時代劃清界限。不僅如此，國會民主黨人士還在推動對特朗普的彈劾案。白宮、國會齊心協力，在全盤推翻特朗普“政治遺產”的同時，也力圖封堵特朗普未來的政治生涯。
多項行政令劍指“舊政”
就任首日，拜登一口氣在白宮橢圓形辦公室內“敲定”了17項行政命令，這超過了特朗普、奧巴馬、小布什和克林頓在當選總統首個工作日所籤的所有行政命令總和。這些行政命令涵蓋疫情應對、經濟、氣候變化、移民、民生等多個方面，其中最引人矚目的無疑是讓美國重返《巴黎協定》和世衞組織、停止修築美墨邊境牆等。
美國媒體發現，在拜登就任當日簽署的17項新政中，多達9項直接推翻了特朗普政府時期的行政措施。
不僅如此，上任10余天來，拜登政府連續發力，通過改革移民政策和應對氣候變化政策、推動種族平等政策等，對特朗普的“政治遺產”開刀。
拜登指示美國國土安全局強化“童年抵美者暫緩驅逐計劃”，還宣佈撤銷特朗普時期排查非法移民的計劃，隨後國土安全局宣佈從22日起暫停“針對特定非公民”的驅逐工作100天。
此外，拜登還簽署多項涉及氣候政策的行政命令，包括叫停在公共土地和近海水域簽訂新的石油和天然氣開發租約，並對現有化石燃料租約進行審查。石油、煤炭和天然氣公司的税收補貼也將面臨改革。
1月25日，拜登簽署行政命令，規定所有符合資格的美國人都可以參軍，特朗普政府的跨性別者參軍禁令就此作廢。
1月26日，拜登簽署了一系列圍繞種族平等政策的行政措施。他譴責種族主義和仇外情緒，包括新冠大流行期間亞裔遭遇的歧視和偏見，這也與特朗普政府時期的政策形成鮮明對比。
據悉，拜登還將下令成立一個警察執法委員會，這在一定程度上是對明尼蘇達州男子弗洛伊德遭警察“跪殺”事件的回應。
在外交方面，拜登政府的政策也與特朗普政府不盡相同。1月26日，美國常駐聯合國代表團臨時代辦米爾斯在聯合國安理會召開的有關中東問題的會議上表示，拜登政府將推翻特朗普的部分中東政策，美國將支持巴以之間的兩國方案，反對以色列修建定居點等行為。在特朗普任期內，他曾承認耶路撒冷是以色列的首都，並下令要求美國使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，關閉巴勒斯坦駐華盛頓的辦事處。米爾斯表示，拜登政府將重啓此前被關閉的外交辦事處，並恢復對巴勒斯坦的經濟援助。但米爾斯也強調，美國將繼續維持對以色列的堅定支持，也敦促其他國家恢復和以色列的外交關係。
公佈詳細抗擊疫情計劃
新冠肺炎疫情及其造成的經濟危機、種族問題已對美國造成嚴重影響。在拜登看來，特朗普政府對此不但無所作為，反而加劇了這些危機，因此逆轉其措施已刻不容緩。故而，上任以來，拜登在疫情防控方面也採取了與特朗普政府截然不同的態度。
拜登1月20日簽署的一系列新政中有多項涉及防疫，包括“100天口罩挑戰”，呼籲美國人戴口罩，同時強制所有進入聯邦政府建築、土地的人員戴口罩及保持社交距離；叫停退出世界衞生組織的程序並指派傳染病學家福奇率團參加世衞組織會議；設立新冠應對協調員一職，直接向總統彙報工作。
此外，為幫助因疫情陷入經濟困境者，拜登延長全美租客驅逐禁令和止贖房屋令至3月31日，延長暫停償還聯邦學生貸款的期限至9月30日。
拜登保證要像“戰時狀態”那樣開展最大程度動員來抗擊疫情。他宣佈了對遊客的多項限制措施並抨擊前政府疫苗分配工作是“可悲的失敗”。
自1月27日起，白宮重啓了特朗普時期已經停擺的“白宮疫情簡報會”。在拜登政府舉辦的首場疫情簡報會上，福奇、疾控中心新任主任羅謝爾·瓦倫斯基等抗疫小組成員介紹了疫苗最新進展與抗疫規劃。
據報道，美國政府將額外購買2億劑新冠疫苗，從本週開始把每週發放860萬劑疫苗的計劃上調到1000萬劑。他稱美國購買疫苗總量將達到6億劑，在今年夏末秋初疫苗供應將基本覆蓋全部人口。
拜登政府還公佈了一份長達23頁的詳細抗疫計劃。根據新計劃，拜登政府將充分利用國防生產法，加大口罩、面罩和其他個人防護設備的生產。計劃還將會把直通車測試點增加一倍。與此同時，計劃還描述了拜登政府將如何更好地追蹤疫情、核查社會隔離措施，並進一步説明了政府對小企業提供的財政資助。據悉，拜登近日還與部分民主黨議員就總額1.9萬億美元的新冠紓困方案進行電話協商。
彈劾特朗普“必須進行”
美國國內外均注意到，拜登政府以及控制着參眾兩院的民主黨人士不僅在不遺餘力地推翻特朗普的“政治遺產”、在疫情防控措施及態度上與特朗普政府截然不同，而且也在力圖推動參議院通過對特朗普的彈劾案。
美國國會眾議院民主黨人士1月25日把指控特朗普“煽動叛亂”的彈劾案送交參議院。參議院100名成員已於1月26日宣誓並組成陪審團，啓動特朗普彈劾案審理程序。審理將由參議院臨時議長、民主黨人帕特里克·萊希主持。
按照民主、共和兩黨此前達成的協議，正式審理最快於2月第二週開始。
據美國有線電視新聞網消息，拜登1月25日表示，雖然他不認為在彈劾審判中會有足夠的投票將特朗普定罪，但關於特朗普的彈劾審判“必須進行”。
由於給被彈劾人定罪須至少三分之二參議員支持。目前，民主、共和兩黨在參議院各掌控50個席位，這意味着彈劾案獲得通過需要17名共和黨參議員“倒戈”。拜登説，他不認為會有多達17名共和黨參議員投票支持特朗普有罪，“如果特朗普的任期還剩六個月，結果可能會大不相同”。
看來，彈劾成功頗有難度，其中諸多變數值得觀察。
在總統卸任後展開對其彈劾審理，從法律角度沒有先例可供參考。此外，彈劾過程中將不可避免與兩黨黨爭、共和黨內部較量、不同人物各自利益考量，甚至特朗普支持者的動向等諸多因素糾纏在一起。如上種種均增添變數。
儘管目前看來，彈劾案獲得17名共和黨參議員支持進而獲得通過的希望渺茫，但民主黨人士仍致力於封堵特朗普的政治生涯。
路透社就此分析認為，如果參議院最終否決彈劾案，民主黨或許會考慮援引憲法第十四修正案剝奪特朗普的從政權利。此條修正案規定，凡是參與“叛亂或謀反”的人不得擔任公職。根據先例，國會兩院僅需簡單多數票便可通過相關議案。不過，美國法律專家説，如果特朗普被禁止擔任公職，他有權向最高法院提起申訴。
針對2月即將展開的參議院彈劾案審判及拜登政府上任10余天來的一系列新政，《紐約時報》分析認為，縱然拜登政府近期雷厲風行地推翻了特朗普作出的一系列最具爭議的決策，民主黨人士也在推動彈劾案進程，但扭轉特朗普的“政治遺產”、治癒支離破碎的美國，並不是一件容易的事。