一流黨建做標準。2018年以來,浙江省台州市天台縣借鑑企業質量認證體系,全面推行機關黨支部標準化認證工作,出台《天台縣機關黨支部標準化認證質量評價手冊(百分制)》,制定26條認證要點,對全縣219個機關黨支部逐一進行認證,促進了機關黨支部建設全面提質。2019年11月25日,時任省委書記車俊在全省機關黨建座談會上對這項工作予以肯定,他指出:天台緊扣基本組織、基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本保障等五個基本要求,明確支部建設標準和認證要點,給支部建設立了一個硬標尺,所以各項工作都抓到了點子上。2019年7月22日,時任台州市委常委、組織部部長呂志良對機關支部標準化認證工作予以批示肯定,要求適時總結推廣。該項工作相繼在《中國共產黨新聞網》、《中國組織人事報新聞網》、《浙江機關黨建》、《浙江日報》、《台州日報》等媒體上刊登。
一、 主要做法
1、圍繞“五個基本”制定標準,確保支部認證依據科學化。一是在基本組織方面,重點圍繞解決黨支部設置不規範、覆蓋不到位、班子配備不強等問題,明確組織設置、力量配備、支部換屆等基本規定。二是在基本隊伍方面,重點圍繞解決支部書記履職不規範、黨員宗旨意識不牢、服務能力不足等問題,明確支部書記任職條件、履職清單以及黨員發展、教育、管理、監督的具體要求。三是在基本制度方面,重點圍繞解決支部組織生活不經常、不認真、不嚴肅等問題,明確主題黨日、“三會一課”、星級評定、黨費收繳等日常活動開展要求。四是在基本陣地方面,重點圍繞解決活動場所建設不達標、功能單一、管理不善等問題,明確建設規模、建設規範、機構門牌、場所標識等內容。五是在基本保障方面,重點圍繞解決支部黨建經費不足、使用不規範等問題,明確黨建經費來源及管理使用規定。
2、根據“五個統一”開展認證,確保支部認證過程規範化。一是統一認證准入。明確將支部班子成員無違法違紀、支部黨員無違反“十條紅線”、支部活動場地達標三項內容作為黨支部認證准入的前提條件,實行一票否決。二是統一認證時間。認證一年開展一次,確定每年的五月為支部標準化認證達標月,在四月底受理機關黨支部申報,五月份完成所有機關黨支部的首次認證工作。三是統一認證程序。按照黨支部自查申報、認證組外部核查認證、認證組結果審核、認證組現場反饋、上級黨工委認定等級、二次核查認證的程序進行。劃定90分作為支部標準化認證的基本達標線,認證評分低於90分的黨支部,結論為不通過,對未通過首次認證的黨支部,限其一月內整改完畢,進行二次認證。四是統一認證口徑。抽取機關單位優秀黨務工作者組成認證組進行認證,認證前先選取天台縣公安局26個支部進行現場認證、現場討論,加強培訓,提升認證業務水平,確保“一把尺子“量到底。五是統一認證方法。認證組根據支部提供的自查評分表和相關依據,對照標準逐條核查、逐條驗收,對加分、扣分內容逐項拍照存檔,核查結束當場反饋給支部負責人,支部責人、認證組成員分別在認證評分表上簽字確認。
3、聚焦“三個強化”抓好落實,確保支部認證成果實效化。一是強化制度保障。制定出台《天台縣部門黨委(黨組)書記抓黨建“七個一”履職清單》、《天台縣機關單位黨支部書記十條履職清單》等制度,明確抓黨支部建設的職能職責,為高效推進支部認證工作提供製度保障。二是強化整改落實。認證組對每個支部認證情況以書面形式現場反饋給各支部,對第一次未通過認證的支部,由縣委直屬機關工委書記約談該支部書記、分管領導;對經一個月整改,二次認證未通過的黨支部列入全縣後進黨支部整治對象。去年以來,共約談了9名支部書記,5名分管領導以及3名黨委(黨組)書記,整改轉化20個後進支部。三是強化結果運用。將支部認證結果作為基層黨組織評先評優的重要依據,分值佔年度機關黨建考核的40%,結果通報機關紀檢組,作為部門黨委(黨組)書記和分管領導履行黨建主體責任和組織部門使用幹部的重要依據。去年以來,全縣提拔優秀機關黨務幹部18人。
二、經驗啓示
1、立起 “硬標尺”讓支部建設有章可循。支部認證標準體系的建立,給機關支部建設劃出了底線、紅線和高線,讓各級機關黨組織在支部建設過程中有章可循、有規可依,用統一“硬標尺”一量到底,促進各支部對照標準逐條整改,提升了支部建設質量。
2、抓牢“牛鼻子”讓支部建設有責可追。通過將支部認證結果與黨組(黨委)書記履行黨建主體責任相掛鈎,與幹部獎懲和提拔任用相掛鈎,倒逼部門黨委(黨組)書記將機關黨支部建設擺上黨委議事日程,做到把黨建工作與中心工作同研究、同部署、同推進,有效地破解了機關黨建“兩張皮”、“燈下黑”的問題。
3、帶好“領頭雁”讓支部建設有人會做。支部書記的教育培養,不能僅僅依靠專題培訓、交流討論等形式,更需要實踐鍛鍊,讓黨務幹部在幹中學、學中幹,在日常工作中成長提升。支部標準化認證的過程,就是支部書記一次學習培訓的過程,全面提高了該縣機關黨務工作者的業務水平。