【環球時報駐美國、尼日利亞特約記者 李準 蕭詠之】“這個關於阿富汗的決定不僅僅是關於阿富汗，也是結束一個通過大規模軍事行動來重塑其他國家的時代。”美國總統拜登8月31日在白宮語氣低沉地宣佈阿富汗戰爭落幕，並表示這是一個“使用美國權力的新時代”。5天后，西非國家幾內亞突然發生軍事政變，其領頭人被扒出與美法等西方國家關係緊密。從乍得到馬裏再到幾內亞，5個月內西非地區接連發生三場政變，這是巧合嗎？歷史經驗顯示，二戰結束以來，美國不斷在海外展開軍事行動，試圖按照自身需求塑造其他國家。這些行動總是以失敗告終，讓美國國際形象和信譽遭到沉重打擊。阿富汗戰爭之後，美國媒體開始反思多年來在該國外交政策中佔據主流的“干涉主義”，但美國能否真正改變霸權思維，仍然令人懷疑。
2002年到2020年，非洲平均一年一次政變
據《華爾街日報》報道，“國家重塑”是指美國通過軍事力量，“幫助”其他國家成為“民主國家”，建立西方式的體制，例如政黨、選舉和法律。根據美國前外交官、蘭德公司高級研究員詹姆斯·多賓斯等人的定義，對一個國家進行重塑需要通過包括使用武力在內的多種努力，促進衝突後一國社會的政治和經濟變革，以使該國內部以及該國和鄰國之間能夠實現和平。《華爾街日報》評論稱，從冷戰到反恐戰爭，這種“干涉主義”長期在美國佔據主流地位。
據統計，2002年至2020年，13個非洲國家共發生了18次政變。可以説，自從2002年通過《非洲聯盟憲法法案》以來，平均每年發生就會一次政變，其中一半發生在西非。一位不願透露姓名的尼日利亞國際問題專家對《環球時報》記者表示，非洲國家大部分的經濟、金融、資源等都被西方國家掌控，一旦有些領導人不符合美英法等國的要求，便通常會遭遇政變的命運。
今年5月24日，馬裏軍方逮捕過渡總統巴·恩多和總理瓦內，這是該國十年來第三次政變。主導這次政變的陸軍上校、馬裏過渡副總統阿西米·戈伊塔曾經接受過美方的軍事訓練，與在西非打擊極端組織的美國特種作戰部隊有過多年的合作，同時他還參加過美國領導的訓練演習，與美國軍隊交情很好。
無獨有偶，幾內亞政變的主導者敦布亞中校也被爆與美軍關係匪淺。據《紐約時報》報道，自今年7月中旬以來，美國特種部隊一直駐守幾內亞，對該國約100名特種兵進行訓練。而當地特種作戰部隊的指揮官，就是9月5日發動政變的敦布亞。
有證據表明，敦布亞之前在法國外籍軍團服役，2018年就任指揮官時拜訪了美國駐幾內亞使館，表示雙方要加強軍事合作，並於美國使館前和3名美軍官員高調合影。之後一直到政變前，他多次去法國、美國駐幾內亞大使館，與兩國軍方保持較為緊密的關係。
2019年底至2020年初，美國多次高調宣佈要從非洲撤軍，以釋放更多資源來應對俄羅斯等軍事大國。有專家表示，從前期美軍從阿富汗撤軍帶來的負面影響看，美國不太可能從非洲地區撤軍。
美國《外交學人》雜誌稱，從越南、海地到阿富汗，世界目睹了華盛頓看似善意的努力被證明是有害的。美國試圖賦予飽受戰爭蹂躪的國家一個新身份，來促進民主，以及美國的利益。儘管多次嘗試都沒有成功，但美國一直在執行同樣的任務，帶着盲目的樂觀主義，期望每次都有不同的結果。
“派出軍隊去改變一國的政治和經濟幾乎是不可能的”
菲律賓媒體Rappler報道稱，美國國家重塑方面的實驗可以追溯到19世紀最後幾年對菲律賓民族主義運動的殘酷鎮壓，這場鎮壓奪走了約50萬菲律賓人的生命。重塑民主政權一般有兩個目標：一是向美國人民證明，為擴大美國海軍力量並在亞洲大陸以外獲得戰略羣島而採取的行動是正當的；二是提出一個方案，管理被征服的人口。具有諷刺意味的是，為了使征服戰爭合法化，華盛頓還美其名曰：幫助菲律賓人進行民主自治。
《外交學人》雜誌稱，美國自認為在國家重塑方面的最後一次成功可以是在75年前，即二戰後日本和西德的復興。1945年，遭受兩次原子彈轟炸的日本不僅無條件投降，還給美國提供了一個相對平穩的過渡。在接下來的七年裏，美國主導了日本在軍事、政治、經濟和社會領域的重建和改革，包括東京審判、解散日本軍隊、將天皇的地位降為非政治人物，以及起草新的日本憲法。該過程在冷戰期間使美國受益。
1951年《美日安保條約》的簽署鞏固了兩國的防務合作。從勝利者的角度來看，這是一個在衝突後成功依照民主原則重塑國家的教科書式的案例。而另一個成功案例——西德，與日本有相似的憲政歷史以及較低程度的社會分裂，這是美國得以成功的必要條件。
此後，帶着對共產主義的敵意，美國開始了對越南的改造。但美軍在越南的崩潰令人震驚，以至於國家重塑理論本應在那裏被埋葬，因為成功移植美國模式的原材料根本就不存在。然而，2000年初，美國入侵伊拉克和阿富汗讓這種理論重新復活。
但《華爾街日報》稱，國家重塑理論不僅在伊拉克沒有成功得到實踐，在阿富汗更是令人失望：美國納税人2萬億美元在塔利班為期一週的攻勢中似乎全部都煙消雲散。而這些只是最明顯的例子。美國政府還連續試圖用軍事力量干預波黑、索馬里、利比亞、黎巴嫩、敍利亞等國的局勢，均收效甚微。
曾任美國駐烏克蘭、墨西哥大使的卡洛斯·帕斯夸爾説，這一系列失敗得出的教訓是：派出軍隊去改變一國的政治和經濟幾乎是不可能的。在阿富汗，全世界最強大的國家美國與全世界最強大的軍事聯盟北約，進行一系列的軍事行動和前所未有的人道主義、經濟援助，結果都失敗了。
“從阿富汗到非洲，這是西方重塑國家的終結嗎？”美國《國家利益》雜誌稱，法國在西非薩赫勒地區的戰爭似乎跟美國的阿富汗戰爭很相似。報道稱，在這片撒哈拉沙漠以南的廣闊地區，極端主義團體多年來一直在那裏與西方國家的軍隊作戰。法國在這項註定失敗的努力上花費了數十億美元，儘管實際上並沒有取得勝利，但也在某種程度上讓武裝分子陷入困境。
但事實上，一名在薩赫勒法國軍事基地工作的馬里人警告説：“如果法國軍隊離開馬裏，聖戰組織成員將在兩週內進入並摧毀這個國家。”這聽起來與在阿富汗發生的事情非常相似。
《國家利益》雜誌稱，美國和法國的退出標誌着後冷戰時代武裝干涉主義的終結。西方國家領導人自認為可以通過多國軍事力量進行國家重塑，來解決世界各地的恐怖主義和國家不穩定等問題，但美國和法國的撤軍表明這個時代已經結束：西方將不再試圖以上述方式解決陷入困境的國家面臨的重大危機，而是將任務交給地區大國。只是這些地區大國可能無法勝任。
此外，美國人和歐洲人不再希望派遣軍隊到遙遠的海外作戰，選民也不再對通過武力促進民主感興趣。這意味着華盛頓和整個歐洲的領導人在這方面採取行動的政治資本有限。
卡內基國際和平研究院研究員莫伊塞斯·納伊姆認為，美國在阿富汗失敗的一個後果是，美國“對於海外軍事幹預的胃口降到最低點”。但與此同時，全球的挑戰不斷增加，隨之而來的想法可能是：你可以欺弄超級大國，而它不會有所反應。
一種“拜登主義”正在浮現
《紐約時報》稱，在20年阿富汗戰爭的混亂結局中，一種“拜登主義”正在浮現：這種外交政策避免無休止的戰爭與國家重塑的侵略性策略，同時聯合盟友與新興大國展開對抗。拜登宣佈結束“旨在重塑其他國家的大規模軍事行動的時代”的同時，提出通過外交、針對性的軍事反恐能力，以及必要時的武力行動來保護美國在全世界的利益是更好的方法。
《華爾街日報》評論稱，“美國正在放棄使用軍事手段來改造其他國家，但這並不一定意味着退出世界舞台。”美國依舊非常強大，是唯一能在全球投放軍事力量的國家。但如果美國尋求在未來幾年繼續影響和塑造國際事件，它需要認真考慮軍事力量以外的工具：更聰明的外交、幫助更多友好國家建立穩定的民主政府、與拉美等地區建立長期經濟夥伴關係等。
芝加哥全球事務學會主席、美國前駐北約大使伊沃·達爾德説，總體而言，美國人認為美國應該扮演一個全球性角色，他們希望美國能與其他國家分享領導力併合作，而無需成為全世界的超級大國。芝加哥全球事務學會四十年來一直在測試美國公眾對外交政策的看法。該機構上個月的一項調查結果顯示，70%的美國人，包括兩黨中的多數派，都贊成從阿富汗撤軍。
但是，人們依舊質疑美國是否真的會改變其武力干涉他國的霸權思維。詹姆斯·多賓斯認為，美國曆屆總統避免海外重大軍事行動的意圖通常“是短暫的，總是被各種事件所打斷”。所以他不認為美國會將自身關鍵利益侷限在如此狹小的定義之中，或將美國的干預置於如此狹小的範圍之內。
與此同時，拜登留下了一個更大的問題：美國遍佈全球的龐大軍事機器該如何處理？美國政治新聞網稱，雖然拜登認為美國在國際社會上的做法有些過火，但他和未來同樣傾向於剋制的美國總統將面臨的現實是，美國目前在海外部署了20萬軍隊，從巴林到德國，再到韓國都有美軍的存在。美國在全球數十個國家擁有800個軍事基地，每年軍費開支高達7000億美元。
“這些數字不會説謊”，政治新聞網稱，自從美國在20世紀早期到中期獲得超級大國地位以來，其已經建立的軍事版圖幾乎可以保證該國會試圖解決遠離其海岸的各種問題，無論是反恐、國家重塑、種族滅絕中的人道主義干預或者是其他任何東西。
美國前駐阿富汗大使邁克爾·麥金利表示，美國總體上而言“沒有撤退”，從阿富汗離開並不會對世界上的其他地方產生任何影響。在麥金利看來，阿富汗的失敗甚至有可能會讓拜登政府更加重視在其他外交政策與國內目標上取得的成功。
“歷史已經向我們展示了國家重塑是多麼困難”，美國有線電視新聞網（CNN）稱，如果美國還贊同民主制度，或許美國人應該看看自己，首先在本國建立起一個可以成為榜樣的民主制度。過去20年，美國在維護民主制度方面是失敗的，以至於現在美國民眾不得不面對投票權的壓制和令人警惕的極端主義。實際上，建立一個像美國一樣的國家是一項沒有盡頭的課題……但長期的軍事幹預和被誤導的國家重塑絕對不是正確答案。