為養老問題找尋新解法 | 人大觀察

2023-03-12 由許愛花發佈於綜合

積極應對人口老齡化成為代表關注焦點，正是“人民選我當代表，我當代表為人民”的寫照。

關注全國兩會系列評論

▲3月11日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。這是代表在投票。圖/新華社

文 | 魯子舜

家家有老人，人人都會老。當前，中國人口結構呈現出老齡化、少子化、長壽化的趨勢，人口老齡化程度不斷加深。如何完善養老服務政策法律，從國家戰略的高度積極應對人口老齡化，成為新一屆人大代表重點關注的話題。

本屆大會上，代表們提出的議案中，直接關係老年人權益保障和養老服務的有10件，其中建議修改老年人權益保障法的議案3件，建議制定養老服務法的議案5件，建議制定無障礙環境建設法、失能人員照護法的議案各1件。

依照法律規定，提出議案需要一個代表團或者30名以上代表聯名，這意味着，參與提出養老服務相關議案的代表，達到了300人次。

另外，會議期間，代表們還提出了制定家政服務法、終身教育法、醫療保障法等議案十幾件，這些議案中的核心內容，往往也與保障老年人的權益相關。

在代表們的審議發言中，如何完善養老服務體系、保護老年人合法權益也是關注重點。比如，有不少來自基層的代表提出，養老服務要加強頂層設計，但更要以需求為導向。

當前，很多地方建立了公立的鄉鎮敬老院，但不少鄉鎮敬老院入住率都很低，事實上造成了很大的浪費。代表們普遍反映，這其中的原因，就是中國老年人大多願意選擇居家和社區養老，“很多老年人只要能自己做一口飯吃，就不想去敬老院”。

但是，當前主管部門的政策，在很大程度上還存在“機構化”傾向，資金更多地投向了機構建設，這是今後應當重點完善和調整的。有的代表甚至直言，主管部門可以經常聽聽全國人大代表中村幹部、社區幹部的意見，從而讓政策更契合基層需求。

不少代表也就解決老年人照料的問題提出意見建議。比如，有的代表提出，要加快完善長期護理制度，建立強制性的長期護理保險，以為失能老年人照料提供足夠的制度和資金支持。

也有代表建議，要進一步加強社區養老機構的養老護理專業人員培養和配置，改善軟硬件條件，持續完善集預防保健、醫療救治、康復護理、中醫康養等服務為一體的、適應多元需求的社區老年健康服務體系，讓更多的老年人能夠就近就便接受照料和護理。

還有許多代表提出，人口深度老齡化，不僅僅是壓力，也意味着機遇，積極調整和應對，不僅可以更好地保障老年人權益，也可以更好地促進經濟社會協調發展，養老服務產業的發展，也可以成為新的經濟增長點。

這幾天，翻閲各代表團的簡報和相關發言材料，我們可以發現，幾乎每個代表小組的發言中，都曾涉及養老服務問題和應對人口老齡化的問題，可以説，今年的會議上，積極應對人口老齡化是代表們關注度最高的議題之一。

尊老愛老是中國的優良傳統和美德，在當今時代更已成為社會普遍認同的主流價值觀。老年人的生活質量，是衡量社會幸福指數和文明程度的重要標尺，還影響着當下年輕人對未來的安全感、對人生的期待感和對奮鬥的信心感。

從這個角度上講，積極應對人口老齡化成為代表關注焦點，正是“人民選我當代表，我當代表為人民”的寫照。

撰稿 / 魯子舜（人大工作者）

編輯 / 遲道華

校對 / 趙琳